為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕49號(hào))精神，進(jìn)一步激活民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，助力新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　(一)保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。把平等保護(hù)作為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)使用資源要素的平等權(quán)利。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在政策執(zhí)行上一視同仁，以公平法治寬松的政策環(huán)境賦能民營(yíng)企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等對(duì)待，尤其要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中，平等對(duì)待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

　　(二)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，對(duì)全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理。深入推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化。持續(xù)推進(jìn)“照后減證”，分類推進(jìn)審批制度改革，優(yōu)化審批流程，清理精簡(jiǎn)行政許可等審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。優(yōu)化完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“遼事通”APP建設(shè)，到2022年年底前，全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。按照“全國(guó)一張清單”管理要求，進(jìn)一步梳理遼寧禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)管理措施。全面排查和清理各類違規(guī)制定的負(fù)面清單，著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)。

　　(四)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，對(duì)項(xiàng)目收入無(wú)法覆蓋成本和收益，但社會(huì)效益較好的PPP項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門可按規(guī)定適當(dāng)增加支持和保障。支持民營(yíng)企業(yè)依法參與盤活政府性存量資產(chǎn)。全面放開(kāi)遼寧省經(jīng)營(yíng)性電力用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入，除不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品和工藝在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中列為淘汰類外，遼寧省經(jīng)營(yíng)性電力用戶均不受電壓等級(jí)和年用電量限制，申請(qǐng)并參與電力市場(chǎng)化交易。允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)自建電力設(shè)施。取消電力容量恢復(fù)使用檢測(cè)費(fèi)。延伸電網(wǎng)投資界面，降低省級(jí)及以上園區(qū)、電能替代、電動(dòng)汽車充電樁項(xiàng)目辦電成本30%。大中型民營(yíng)企業(yè)接電時(shí)長(zhǎng)壓減至80天，小微民營(yíng)企業(yè)接電時(shí)長(zhǎng)壓減至25天。支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、石油等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增值服務(wù)、配套工業(yè)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)購(gòu)買等。

　　(五)拓展民間資本投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與綜合客運(yùn)樞紐、港口碼頭、航空航道、水利設(shè)施、公共交通、污水處理、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局等優(yōu)勢(shì)，按年度分批次推出高質(zhì)量項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入高端裝備、智能制造、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)投資活力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在土地使用、用水用電、稅費(fèi)征收等方面與政府投資項(xiàng)目同等待遇。創(chuàng)新“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”政策機(jī)制，完善“民參軍”激勵(lì)政策，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。

　　(六)加快信用信息共享利用機(jī)制建設(shè)。利用遼寧省信用信息共享交換平臺(tái)，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善涉企信息歸集共享機(jī)制，推動(dòng)跨部門涉企信息整合公示。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)工作等要求，開(kāi)通省市級(jí)行政處罰協(xié)同修復(fù)系統(tǒng)，開(kāi)展全省行政處罰信用信息修復(fù)工作。

　　(七)健全完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)縱向?qū)?，建設(shè)全省一體化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案審查。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。動(dòng)態(tài)管理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和評(píng)審事項(xiàng)清單，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。重點(diǎn)發(fā)揮檢察建議作用，促進(jìn)完善監(jiān)管制度，健全公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。

　　(八)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，準(zhǔn)確把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查的原則、范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，逐項(xiàng)清理已出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審查新出臺(tái)的政策措施，并引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況。依托12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。

　　(九)破除招標(biāo)投標(biāo)隱性壁壘。除法律法規(guī)明確禁止和限制準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開(kāi)放，不得以行政規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等形式設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要合理設(shè)置招標(biāo)條件，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。加快推進(jìn)電子化招標(biāo)平臺(tái)體系建設(shè)。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后和信用管理，推動(dòng)構(gòu)建行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。積極完善“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)交易系統(tǒng)以及市場(chǎng)交易信息一體化共享服務(wù)體系，提高招標(biāo)投標(biāo)效率和透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例，執(zhí)行好政府采購(gòu)監(jiān)管與信息公開(kāi)制度，依法依規(guī)處理以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的行為。

　　二、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境

　　(十)切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，提升納稅服務(wù)水平，確保降低增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、降低社保費(fèi)率等政策惠及每個(gè)市場(chǎng)主體，做到實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法方式，既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)整治工作，治理政府部門向管理服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)嫁成本等突出問(wèn)題。組織開(kāi)展相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。編制涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。加強(qiáng)非稅收入項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，從源頭防范違規(guī)收費(fèi)行為。支持民營(yíng)企業(yè)采用銀行保函方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金或農(nóng)民工工資保證金。

　　(十一)支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。按照《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，對(duì)各領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。靈活運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮資金最大效用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)引進(jìn)或新設(shè)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部，新設(shè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、科技融資擔(dān)保公司，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)，以及其他促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，探索在有條件的地區(qū)建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。

　　(十二)構(gòu)建良好政銀企關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持并完善政銀企雙月座談會(huì)機(jī)制，幫助金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面溝通、直接提供融資服務(wù)，促進(jìn)信貸資金精準(zhǔn)落實(shí)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，延伸服務(wù)半徑，拓展服務(wù)緯度，降低交易成本，構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系。

　　(十三)全力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，明確盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、完善工作辦法和流程，厘清內(nèi)部責(zé)任部門和崗位職責(zé)。結(jié)合授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)狀況，配套設(shè)定合理的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)不良容忍度?？筛鶕?jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理水平和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，對(duì)不同地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)置差異化的不良容忍度目標(biāo)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化辦理流程，合理提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)比重，實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)縫對(duì)接”。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)多形式合作，分領(lǐng)域、分區(qū)域、分行業(yè)制定信貸計(jì)劃，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限，降低民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本。

　　(十四)支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2019〕29號(hào))規(guī)定，對(duì)通過(guò)資本市場(chǎng)上市、新三板掛牌和股權(quán)融資的企業(yè)給予資金扶持。鼓勵(lì)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)聯(lián)合證券交易所合作建立企業(yè)掛牌上市培育基地。鼓勵(lì)并支持省內(nèi)符合條件的民營(yíng)企業(yè)有效利用發(fā)行企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，通過(guò)證券交易所成功發(fā)行公司債、雙創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)債券融資的最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。針對(duì)有發(fā)債潛質(zhì)、發(fā)債意愿、參與風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具產(chǎn)品發(fā)行的企業(yè)，做好政策輔導(dǎo)和發(fā)債準(zhǔn)備。

　　(十五)不斷增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金作用，爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)基金支持，引導(dǎo)和聚集各類資金投資省內(nèi)企業(yè)，紓解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)能力。鼓勵(lì)通過(guò)債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股改變債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極吸引社會(huì)力量參與民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

　　(十六)拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用優(yōu)勢(shì)，為上下游企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。有效利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)付款方要及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。推進(jìn)抵質(zhì)押登記全程電子化，通過(guò)“在線申請(qǐng)、在線審核、在線公示”一次辦結(jié)。對(duì)政府確定的重大項(xiàng)目和應(yīng)急信貸需求，可提供專項(xiàng)擔(dān)保，信貸資金實(shí)行封閉運(yùn)行。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心、評(píng)估中心、登記服務(wù)中心建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款評(píng)估、處置變現(xiàn)等服務(wù)。

　　(十七)加快完善融資擔(dān)保體系。發(fā)揮省擔(dān)保集團(tuán)作用，加快建設(shè)全省再擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供高水平增信服務(wù)。以科技融資擔(dān)保公司為載體，銀擔(dān)分險(xiǎn)為基礎(chǔ)，推行“科技擔(dān)”產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為民營(yíng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)有效的再擔(dān)保服務(wù)。積極推廣政府采購(gòu)訂單融資擔(dān)保模式，打通民營(yíng)企業(yè)融資通道。加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在縣鄉(xiāng)布局，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供“信貸+保險(xiǎn)”等增信服務(wù)。各市可結(jié)合實(shí)際設(shè)立貸款或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)，或用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

　　(十八)創(chuàng)新金融產(chǎn)品工具。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在遼寧市場(chǎng)探索、應(yīng)用和推廣，系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)試點(diǎn)優(yōu)先在遼寧實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，構(gòu)建更加專業(yè)化、多樣化的金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為貸款抵質(zhì)押物為企業(yè)提供融資，減輕對(duì)傳統(tǒng)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。

　　(十九)建立清理和防止拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。全省各級(jí)政府、各國(guó)有企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，分類施策精準(zhǔn)清欠，制定詳細(xì)償還措施和辦法，依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)承兌匯票等非貨幣形式支付拖欠賬款，變相延長(zhǎng)付款期限。規(guī)范政府誠(chéng)信行為，嚴(yán)格履行政府投資合同約定，不準(zhǔn)新增拖欠政府類投資項(xiàng)目工程款。對(duì)已經(jīng)發(fā)生拖欠的政府類投資項(xiàng)目工程款，拖欠主體要針對(duì)拖欠的款項(xiàng)，與被拖欠主體簽訂書(shū)面還款協(xié)議，制定還款計(jì)劃，并落實(shí)還款資金來(lái)源，按照國(guó)務(wù)院清理拖欠賬款有關(guān)規(guī)定和進(jìn)度分期分批辦理。國(guó)有企業(yè)要加大應(yīng)收賬款追償力度，積極處置盤活存量資產(chǎn)，打通多種渠道，積極籌措資金，確保及時(shí)完成清欠任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠失信成本，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　三、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境

　　(二十)完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法的平等保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)利益的違法犯罪活動(dòng)，加大涉民營(yíng)企業(yè)矛盾化解力度。審判機(jī)關(guān)對(duì)需要立即返還、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行案件，要依法優(yōu)先執(zhí)行;對(duì)涉及企業(yè)的重大復(fù)雜執(zhí)行案件，要依法實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行，提高執(zhí)行效率，保障企業(yè)合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。健全完善公安機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，在法律允許范圍內(nèi)，盡可能為企業(yè)排憂解難，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要規(guī)范查辦涉民營(yíng)企業(yè)案件，保障經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，注重維護(hù)民營(yíng)企業(yè)聲譽(yù)，完善澄清正名機(jī)制。積極推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

　　(二十一)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件的法律監(jiān)督，持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。依法嚴(yán)厲打擊各類破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常管理秩序的犯罪行為，全面加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)辦理侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪案件的立案監(jiān)督。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

　　(二十二)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，明確各自職權(quán)以及議事規(guī)則。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平。樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，加大質(zhì)量品牌培育和宣傳力度，幫助民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量品牌建設(shè)意識(shí)。

　　(二十三)支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家及省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目，把民營(yíng)企業(yè)重大技術(shù)需求納入重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南，在項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更多吸收民營(yíng)企業(yè)管理專家和技術(shù)專家參與。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持民營(yíng)企業(yè)加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。全省各級(jí)政府組織實(shí)施科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目時(shí)，要平等對(duì)待不同所有制企業(yè)。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研儀器設(shè)備等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。在標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)審過(guò)程中保障民營(yíng)企業(yè)平等參與。

　　(二十四)支持民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。適時(shí)擴(kuò)大興遼英才科技發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，為符合基金投資的企業(yè)或重點(diǎn)人才提供金融服務(wù)。探索企業(yè)引才引智獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，充分發(fā)揮企業(yè)用人主體作用。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立博士后工作站、院士專家工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站，吸引院士專家、優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新活動(dòng)。大力支持科技創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)，允許科技創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)在科研院所和民營(yíng)企業(yè)間雙向兼職流動(dòng)。鼓勵(lì)并支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高端人才，為辦理工作許可提供便利，建立“海智專家工作站”。

　　(二十五)整合資金政策支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照政府導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，多渠道籌措資金。按照渠道不亂、用途不變、各司其職原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政政策以及資金，加大資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持民營(yíng)企業(yè)(中小企業(yè))，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)(中小企業(yè))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二十六)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化重組。完善重組企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制及市場(chǎng)主體退出責(zé)任人信用記錄機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資合作，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的開(kāi)放度。實(shí)施“專精特新”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”功能和簡(jiǎn)易注銷制度，更加方便企業(yè)退出。

　　(二十七)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目，擇優(yōu)納入遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。為民營(yíng)企業(yè)走出去提供融資、融智等專項(xiàng)服務(wù)。組織民營(yíng)企業(yè)參與境內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”搭建平臺(tái)。發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，加快“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)招商引資工作，推動(dòng)上述地區(qū)企業(yè)在遼寧投資。積極組織民營(yíng)企業(yè)參與江蘇省、北京市、上海市等地對(duì)口經(jīng)貿(mào)合作，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。

　　五、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　(二十八)營(yíng)造“實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”社會(huì)氛圍。開(kāi)展“實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”宣傳教育系列活動(dòng)，利用媒體平臺(tái)，全方位、多角度宣傳聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、不斷提升發(fā)展質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)典型。講好民營(yíng)企業(yè)“實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的故事。深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)為己任。

　　(二十九)弘揚(yáng)工匠精神。大力開(kāi)展“遼寧工匠”選樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎(jiǎng)勵(lì)制度和設(shè)首席工匠制度，支持工匠技師達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。支持民營(yíng)企業(yè)家不斷追求卓越，積極參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作。支持民營(yíng)企業(yè)家爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　(三十)弘揚(yáng)企業(yè)家精神。提高民營(yíng)企業(yè)家在勞動(dòng)模范、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀扒嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)隆痹u(píng)選中比例。發(fā)揮優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)文化專題研究，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的交流與互動(dòng)，總結(jié)宣傳品牌企業(yè)文化。開(kāi)展青年民營(yíng)企業(yè)家服務(wù)振興當(dāng)先鋒活動(dòng)，有效發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

　　(三十一)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，主動(dòng)抵制違法行為，在遵紀(jì)守法方面爭(zhēng)做社會(huì)表率;增強(qiáng)履行法律義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、社保繳納等法律義務(wù)。著力提升法律服務(wù)質(zhì)量，組織律師對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)。制定法治宣傳計(jì)劃，開(kāi)展支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)普及活動(dòng)。深入開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)職工依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)意識(shí)。

　　(三十二)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)履行社會(huì)責(zé)任。在民營(yíng)企業(yè)中廣泛推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重信譽(yù)、守信用、講信義、及時(shí)履行年報(bào)信息公示義務(wù)。印發(fā)《遼寧省開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)消費(fèi)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)援助納入“十四五”援疆援藏綜合規(guī)劃和《遼寧省貫徹落實(shí)第七次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神推動(dòng)援疆重點(diǎn)工作的分工方案》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與受援(幫扶)地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)受援地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(三十三)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身公益事業(yè)。推動(dòng)新時(shí)代學(xué)雷鋒常態(tài)化和志愿服務(wù)制度化，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家積極參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士積極投身“光彩事業(yè)”活動(dòng)和“千企聯(lián)千村，同走致富路”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。

　　(三十四)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，珍視自身社會(huì)形象，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。支持高校、科研院所與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、知名企業(yè)合作，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。把年輕民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍總體規(guī)劃。引導(dǎo)新生代民營(yíng)企業(yè)家繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做政治上有方向、經(jīng)營(yíng)上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的高素質(zhì)企業(yè)家。

　　六、構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　(三十五)暢通政企溝通渠道。制定政商交往負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)幫扶常態(tài)化機(jī)制，健全省市縣三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與民營(yíng)企業(yè)家協(xié)商機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在參與政府決策、第三方評(píng)估、招商引資、承接政府公共服務(wù)和參政議政等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家向省委、省政府直接提出意見(jiàn)建議的直通車制度作用，推動(dòng)政企良性互動(dòng)。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。

　　(三十六)完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件時(shí)，要通過(guò)座談、聽(tīng)證等形式充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)建議。依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。政策執(zhí)行要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。

　　(三十七)增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和能力。嚴(yán)格按照國(guó)家及省市縣同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱相同、編碼相同、類型相同、設(shè)定依據(jù)相同的“四級(jí)四同”要求，堅(jiān)持依法確權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)事求是原則，編制省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，打造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。提高網(wǎng)上辦理比例，推動(dòng)一般事項(xiàng)不見(jiàn)面、復(fù)雜事項(xiàng)一次辦，方便企業(yè)和公眾辦事創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，提升有效服務(wù)水平，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。建立健全項(xiàng)目管家制度，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。

　　(三十八)建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人變化或當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或遲延履行、遲延兌現(xiàn)。因政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致有效合同不能履行、承諾的合法優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，給市場(chǎng)主體造成損失的，要依法予以賠償;因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定以及合同約定、承諾的合法優(yōu)惠條件的，要依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場(chǎng)主體造成損失的，要依法予以相應(yīng)補(bǔ)償。逐步歸集政府及其部門和公務(wù)員失信行為，并納入失信記錄。

　　七、組織保障

　　(三十九)建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。

　　(四十)發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制作用。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析工作，加快建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展情況定期信息通報(bào)機(jī)制。健全完善政府、社會(huì)和企業(yè)等多元化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)人才培訓(xùn)投入機(jī)制。

　　(四十一)健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。定期舉辦遼寧民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家在推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興中擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

　　各地區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)研究制定具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省政府將對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的具體落實(shí)情況開(kāi)展工作督查。