---河北唐山市遷西縣躍居全國村莊清潔行動先進(jìn)縣紀(jì)實
許貴元 趙正暉
陽春三月清風(fēng)爽，山區(qū)人民喜洋洋。今年3月11日，正當(dāng)全國各地全力以赴抗擊疫情處以“最吃勁”的時段，一個鼓舞人心、令人振奮的喜訊從北京傳來---
中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于通報表揚2019年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣 、深入開展2020年村莊清潔行動的通知》，對全國106個措施有力、成效突出、群眾滿意的全國村莊清潔行動先進(jìn)縣予以通報表揚，河北省涉及5個縣（區(qū)），其中遷西縣榜上有名。這里有必要重復(fù)一句的是，這次受到中央通報表揚的全國只有106個縣，遷西縣能夠獲得全國先進(jìn)縣的殊榮，實屬來之不易！這無疑是全縣41萬勤勞樸實、艱苦奮斗的栗鄉(xiāng)人民，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克難攻堅、持續(xù)發(fā)力、共同奮斗的輝煌成果，為全縣、唐山市乃至河北省爭得了榮譽。尤其是對當(dāng)前廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)正常生活秩序，起到了鼓勁加油、奪取全勝，增添了精神動力和必勝信心。值此，我們滿懷崇敬之情，向遷西縣委、縣政府表示祝賀！向41萬栗鄉(xiāng)人民致敬！
村莊清潔行動，是中央全面落實黨的十九大精神、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，“五清三建一改”是村莊清潔行動的主要內(nèi)容。經(jīng)過近年來的努力奮斗，全國各地農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，農(nóng)村追趕城市的腳步越來越快，廣大農(nóng)民的精神面貌不斷翻新，重視生態(tài)、敬畏自然、崇尚文明、追求低碳、環(huán)保、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代生活方式，正在形成新時代的新潮流。
在村莊清潔行動中，全國各地涌現(xiàn)了許多像遷西縣這樣的基層先進(jìn)典型和數(shù)以萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊特色樣板。近期，中央正在以簡要的文字形式陸續(xù)介紹先進(jìn)縣的基本做法。筆者在這里提議大家留意閱讀和學(xué)習(xí)。
作為經(jīng)常奔波于全國各地的時政評論員和“三農(nóng)”觀察員，筆者于去年6月和9月曾先后兩次赴遷西縣進(jìn)行實地調(diào)研，每到一處，總是令我耳目一新、心潮澎湃、激動不已、感慨萬千、思緒綿綿。想不到遷西變化這么快、這么好、這么漂亮，簡直成了燕山深處崛起的一座“耀眼之城”。事實上，才一兩年的時間，昔日“臟亂差”的落后面貌，竟然被“潔齊美”的全景取而代之。特別是遷西長河治理工程，經(jīng)過不到一年時間的集中治理，悄然變成了聞名全市、全省乃至全國的環(huán)境治理的“標(biāo)桿工程”和“生態(tài)典范”。河北省委書記王東峰于去年4月4日至5日、6月9日和7月27日至28日，在簡短4個月的時間里就3次親臨該縣進(jìn)行實地調(diào)研考察，對長河治理工程及全域環(huán)境治理取得的顯著成效給予充分肯定。今年以來，在這場沒有硝煙的疫情防控斗爭的實踐中，使遷西人民對村莊清潔與護(hù)衛(wèi)人民生命和健康安全的重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義有了更加清晰、更加清醒、更加深刻的感悟與認(rèn)知。不用揚鞭自奮蹄。在抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，又不失時機(jī)地掀起了一個高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高質(zhì)量的新一輪村莊清潔行動的熱潮?？h委書記李建忠在電話里向筆者介紹情況時堅定地表示：“遷西雖然跨入全國先進(jìn)縣行列，但對我們來說，既有壓力又有動力；既是對我們的鼓勵鞭策、又是激勵我們繼續(xù)前行。就整個唐山市而言，我們遷西與其他兄弟縣（市區(qū)）相比，仍有許多發(fā)展不充分、不平衡、不完善的地方。但我們一定不辜負(fù)中央和省、市對遷西的高度重視與厚望，決心再創(chuàng)繼續(xù)深化全域綜合治理的最佳成績，努力奪取生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的雙勝利！”
遷西作為全國村莊清潔行動的“先進(jìn)縣”，他們究竟“先進(jìn)”在哪里？他們的“經(jīng)驗”有哪些？他們的“做法”都是啥？由于筆者水平有限，只能把我去年兩次去遷西調(diào)研、親眼目睹的實況，用“筆”來告訴全國的讀者和群眾。請大家有時間查看一下我去年在若干家中央國家媒體上發(fā)表的《河北遷西縣委書記坦言：信心比黃金還貴》、《河北遷西：生態(tài)立縣創(chuàng)新路》、《只要干部作風(fēng)硬，天大難事也干成》、《河北遷西：全域治理環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興》、《農(nóng)村環(huán)境治理好不好，你去遷西看看就知道》、《農(nóng)村環(huán)境治理大變樣，比城市干凈還漂亮》、《河北遷西：讓“旅游業(yè)”變成“綠色銀行” 》、《迷人的遷西、生態(tài)的典范》、《河北遷西：讓“生態(tài)庭院”建設(shè)托起綠色發(fā)展的藍(lán)天》等13篇專題系列報道的長篇通訊，并總結(jié)概況了“遷八條”： 一是，全縣上下總動員、城鄉(xiāng)聯(lián)動“一盤棋”； 二是，精心部署動手早、規(guī)劃先行為指南；三是，治理攻堅定靶向、確定重點搞突破；四是，精準(zhǔn)督導(dǎo)抓落實、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；五是,獎罰機(jī)制大公開、治理形成常態(tài)化；六是，清理垃圾有去處、管理實行市場化；七是，黨建引領(lǐng)做保障、攻堅一線黨旗紅；八是，干群團(tuán)結(jié)力量大、戰(zhàn)無不勝創(chuàng)輝煌。
在上述這些系列報道中，可以看到遷西縣村莊清潔行動的基本經(jīng)驗和硬核舉措。
2019年，是遷西縣“一鼓作氣、大干快上、鞏固成果、創(chuàng)新發(fā)展”的一年，也是推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展的攻堅年。在深化村莊清潔行動中，立足“清”，突出清理死角盲區(qū)；由“清臟”向“治亂”拓展；由村莊“面上清潔”向“庭院屋內(nèi)清潔”、“村莊周邊清潔”拓展；聚焦“?！?，建立健全長效機(jī)制，實現(xiàn)村莊由“一時清潔”向保持“長期清潔”轉(zhuǎn)變；著力 “改”，更加注重引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)衛(wèi)生健康意識和環(huán)境保護(hù)理念；促進(jìn)“美”，將村莊清潔行動與農(nóng)村生活垃圾污水治理、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)村莊由“外在美”向“內(nèi)在美”和“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變。具體做法如下：
一是突出“高”，頂配推動。縣委、縣政府將村莊清潔作為“一把手工程”?？h委書記、縣長親自謀劃、親自部署、親自指揮、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)，縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)成員堅持作風(fēng)下沉，一線參戰(zhàn)做表率，進(jìn)一步提升了決策層的核心凝聚力、感召力和影響力。
二是突出“全”，全域整治。在清理范圍上，根據(jù)不同區(qū)域特點，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合力布局、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)，以“五清三建一改”為重點，確定“四區(qū)七線一環(huán)境”為重點整治范圍?！八膮^(qū)”即城區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)；“七線”即高速沿線、4條省道、2條縣道沿線；“一環(huán)境”即全縣417個行政村的農(nóng)村環(huán)境。全縣無盲區(qū)、無死角整治農(nóng)村環(huán)境。
三是突出“實”，全民參與。在拆除、清理、建設(shè)過程中，建立縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片制度。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，拆哪里、建什么，通過召開村民代表會議由村民自主確定，并全程保存影像資料，真正做到公開、公平、公正，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動的積極性。
四是突出“嚴(yán)”，爭先創(chuàng)優(yōu)。制發(fā)了《遷西縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案》等系列配套文件，圍繞“拆、清、建、治、管”，對照省市部署制定更高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程管理，常態(tài)巡回檢查，曝光突出問題，組建專項考核組，嚴(yán)格對標(biāo)對表精準(zhǔn)驗收，不搞加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義和官僚主義，讓基層干部群眾輕裝上陣、集中精力抓好村莊清潔工作。
五是突出“導(dǎo)”，獎懲并用。建立觀摩評比、考核獎懲等工作機(jī)制，書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席親自帶隊，一周一觀摩一評比，一季一驗收一考核，分組打分排名，對治理成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予表彰以獎勵，對工作落后倒排第一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言、限期整改達(dá)標(biāo)。
六是突出“長”，機(jī)制保障。探索創(chuàng)新“一規(guī)五化”長效機(jī)制，健全完善村莊清潔行動垃圾清運、設(shè)施管護(hù)、門前三包、村規(guī)民約等常態(tài)化機(jī)制，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，徹底改變了從前垃圾亂扔亂倒的農(nóng)村陋習(xí)。同時，發(fā)揮“智慧遷西”指揮平臺的作用，利用科技手段，采取“人防+技防”的辦法，24小時全方位監(jiān)控，確保農(nóng)村環(huán)境持久潔凈靚麗。
七是，突出“宣”，輿論導(dǎo)向。宣傳部門開動一切宣傳機(jī)器，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳村莊清潔行動的重大意義，形成強(qiáng)大輿論攻勢，讓全縣人民家喻戶曉、婦孺皆知、入心入腦，付諸自覺行動，人人爭做生態(tài)環(huán)境的“保護(hù)神”和“文明使者”。同時，還不斷發(fā)展壯大志愿者服務(wù)隊伍，讓“志愿紅”成為全縣村莊清潔的一道亮麗美景。
八是突出“黨”，黨建引領(lǐng)。在深化村莊清潔行動中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。村莊清潔行動涉及到農(nóng)民千家萬戶的切身利益，大規(guī)模清理私搭亂建和破除多年形成的生活陋習(xí)的確是比較棘手的難題。通過“思政課”教育引導(dǎo)，黨員帶頭示范、村干部帶頭先行，激發(fā)了群眾的主動參與的積極性性。該縣白廟子鄉(xiāng)在全縣率先推出了依靠黨建引領(lǐng)、助推村莊清潔行動的做法。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是不等不靠、主動作為、你追我趕、比學(xué)趕超，村莊清潔行動高潮迭起，黨旗在一線高高飄揚。廣大基層干部在實踐中得到了錘煉，進(jìn)一步拉近了與群眾的親和力和深厚感情，大大彰顯了黨建引領(lǐng)的神奇作用，喚起群眾同心干，讓大美遷西更燦爛！
截至目前，全縣共累計拆除各類違建3.4萬余處，騰出土地2405畝，清理生活垃圾21.5萬立方、塘溝3255處、柴草雜物4.9萬處，建設(shè)“三園”2300多個；制定了“一規(guī)五化”長效管護(hù)機(jī)制，全縣417個行政村實現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場化清運全覆蓋，垃圾集中清運處理率達(dá)100%，生態(tài)庭院創(chuàng)建率達(dá)到85%。村莊清潔行動取得的顯著戰(zhàn)果，充分展示了全縣生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、福祉高、社會穩(wěn)、發(fā)展快的美好前景！
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