中共山東省臨沭縣委常委、組織部長(zhǎng) 王京凱
近日，政論專題片《法治中國(guó)》在央視綜合頻道熱播。“
小智治事，中智治人，大智立法。”法，國(guó)之重器，國(guó)無法而不立，科學(xué)立法為治國(guó)之要?jiǎng)?wù)、理政之圭臬?？茖W(xué)立法是與時(shí)俱進(jìn)、國(guó)情所需，是民意所盼、公正所向，是注重民主
、匯聚民智。
科學(xué)立法貴在與時(shí)俱進(jìn)、國(guó)情所需。事雖有窮盡，但發(fā)展無止息，立法亦無止息。從十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議提出的加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法到被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”的《中華人民共和國(guó)民法總則》的誕生；從1984年《法律匯編》，收錄的34部法律到2011年《中華人民共和國(guó)法律匯編》收錄的239部法律、14件法律解釋和74件有關(guān)法律問題的決定；一部部法律的頒布實(shí)施都在印證著法治中國(guó)的發(fā)展、立法的與時(shí)俱進(jìn)。“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。”能否立足實(shí)際，立足國(guó)情，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，始終是決定一部立法成敗與否的關(guān)鍵。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，寧夏新水橋?qū)崢I(yè)有限公司“特別法人”資格的取得；為物業(yè)勞務(wù)公司、合作社出資，銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)新水橋村的“身份認(rèn)定”，無不得益于民事法人制度獨(dú)創(chuàng)的“中國(guó)方案”。只有與時(shí)俱進(jìn)、應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而“立”，才能最大程度發(fā)揮“法”之功效。
科學(xué)立法貴在民意所盼、公正所向。民眾有所呼，立法有所應(yīng)。面對(duì)人民群眾關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，科學(xué)立法正是以法律規(guī)范、條文律令回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑癥痼疾。無論是為保障國(guó)家安全、維護(hù)公民權(quán)利，而打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳謠，織就虛擬“法網(wǎng)”、清朗網(wǎng)絡(luò)空間；還是響應(yīng)中央政策、落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，解決民生民計(jì)問題，全面修訂的環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等；抑或是回應(yīng)人民所呼、實(shí)現(xiàn)公正所向，破解“民告官”立案難、審理難、執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈、突出問題，24年來首次大修的行政訴訟法，等等。這些都在用立法行動(dòng)之快向群眾作出承諾，人民之期盼就是立法之本，公平正義所向就是立法所依。
科學(xué)立法貴在注重民主、匯聚民智。從“關(guān)門立法”到“開門立法”的方向轉(zhuǎn)變，從“專家專題研究”到“汲取民意、匯聚民智”的決策轉(zhuǎn)變，從“法是治國(guó)之重器”到“良法是善治之前提”的認(rèn)知深入，無一不是立法機(jī)關(guān)注重民主、匯聚民智的集中體現(xiàn)。為更好地匯聚民智、體現(xiàn)民意，讓百姓的心聲更快、更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為了國(guó)家立法機(jī)關(guān)和基層群眾之間的“直通車”，拉近了民眾與立法之間的距離；65次法律草案公開征求意見，全國(guó)人大常委會(huì)共接受公民和組織提出的各類審查建議1200余件，其中《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)公開征集意見時(shí)，近半月收到意見已接近20萬條。這些數(shù)據(jù)都無不體現(xiàn)著立法機(jī)關(guān)開門立法，廣察民意、匯聚民智的努力實(shí)踐、有效嘗試，讓“立法”真正體現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本權(quán)益。
通 聯(lián)：山東省臨沭縣委組織部研究室
聯(lián)系人：姚德
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