中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月18日電　(記者景玥)近日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式發(fā)布。這是繼2009年7月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和2015年8月修訂發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后，第三部修訂的巡視工作條例。

這次修改對《條例》進行了“增、補、調(diào)”，即：增加有關(guān)新要求、補充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。主要包括五個方面的內(nèi)容：一是根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位。二是根據(jù)中央新要求，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。三是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，明確巡視監(jiān)督內(nèi)容。四是根據(jù)實踐發(fā)展需要，明確中央和國家機關(guān)巡視。五是根據(jù)全面從嚴治黨向基層延伸的要求，明確市縣巡察制度。

《條例》再次修改有何深意？

今日，中紀委網(wǎng)站刊發(fā)中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙洪祝文章：《深入貫徹巡視條例加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé) 促進管黨治黨標本兼治》。在文章中，趙洪祝指出，2017年7月1日，中央印發(fā)《關(guān)于修改<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》，這是對2015年8月頒布施行的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作出的修改完善。新修改的巡視條例，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)吸納十八屆中央巡視工作實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，為深化巡視工作提供了基本遵循，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，具有十分重要的意義。

中央紀委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超在近日答記者問時也表示，隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，黨中央與時俱進修改《條例》，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進巡視工作，具有十分重要的意義。修改《條例》是貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的需要；是推動巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要；是推進依規(guī)管黨治黨的需要。

明確政治巡視定位 聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)

政治巡視首次提出是在2015年10月中央第八輪巡視的動員會上，會議指出，巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。我們黨是執(zhí)政黨，所有違紀問題發(fā)展到一定程度，歸根結(jié)底都是破壞政治紀律，最終都會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。此后的幾輪巡視，中央均強調(diào)了“政治巡視”的重大意義。

政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫入《條例》，是這次修改工作的重點和亮點?！稐l例》第三條明確規(guī)定，巡視工作要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

對于如何深化政治巡視，趙洪祝表示，要以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的、加強黨的建設(shè)為根本途徑、全面從嚴治黨為根本保障，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，盯住黨委（黨組），突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

“深化政治巡視，要著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。督促被巡視黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！壁w洪祝在文中指出。

明確一屆任期巡視全覆蓋要求

截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，派出160個組次，對277個地方、單位黨組織進行了巡視，如期實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標，兌現(xiàn)了黨中央政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場。

據(jù)楊曉超介紹，《條例》認真總結(jié)巡視全覆蓋的實踐經(jīng)驗，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！?/P>

“新修改的巡視條例進一步明確了‘一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋’目標任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心?！壁w洪祝表示。

在文章中，他還對各省區(qū)市黨委提出要求，他指出，省區(qū)市黨委要深刻認識巡視全覆蓋的重大意義，堅決貫徹中央巡視工作方針，咬住政治巡視定位，強化政治擔(dān)當(dāng)，加強統(tǒng)籌謀劃，周密部署安排，科學(xué)調(diào)配力量，確保一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

他認為，各省區(qū)市黨委要堅持進度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，積極探索實現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，創(chuàng)新方式方法，始終把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，增強巡視監(jiān)督的針對性和實效性，發(fā)揮巡視利劍作用。

中央和國家機關(guān)可設(shè)立巡視機構(gòu)

為落實中央決策部署，《條例》進一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督”，強調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

趙洪祝表示，新修改的巡視條例對中央單位巡視工作提出了明確要求，為進一步加強和規(guī)范中央單位巡視工作提供了重要制度遵循。

“派駐機構(gòu)是紀委的重要組成部分，要發(fā)揮好政治‘探頭’作用，既要加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；又要督促駐在部門黨組（黨委）落實巡視工作主體責(zé)任，在協(xié)調(diào)配合、成果運用、督促整改等方面切實履行職責(zé)，推動中央單位巡視工作規(guī)范發(fā)展、深入開展。要健全完善與被監(jiān)督單位黨組（黨委）和機關(guān)黨委、紀委協(xié)調(diào)機制，認真處置巡視移交問題線索，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，促進解決‘燈下黑’問題，確保中央政令暢通。”趙洪祝對此提出具體要求。

明確市縣巡察制度 聚焦群眾“切膚之痛”

建立市縣黨委巡察制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯。

新修訂的《條例》要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，同時規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

楊曉超介紹說，明確市縣巡察制度要堅持政治巡察定位，結(jié)合基層特點，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

監(jiān)督內(nèi)容增加“結(jié)黨營私”等巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題

十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關(guān)內(nèi)容。

一是將原條例中的對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督”修改為對“落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督”。

二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。

三是結(jié)合巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項“違反政治紀律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結(jié)黨營私、團團伙伙，以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”；在第三項“違反組織紀律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”問題中，增加“落實中央八項規(guī)定精神不力”。

“這樣修改后，既保持了相對穩(wěn)定，又進一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對性和操作性?！睏顣猿f。

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文指出，這次《條例》的修改，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。展望未來，堅持“實踐探索在前、提煉歸納在后”的壯麗篇章，將始終與真理同步，與時代同行。