2014年11月7日,撫順市中級(jí)人民法院駐村工作隊(duì)進(jìn)駐新賓滿族自治縣響水河子鄉(xiāng)東腰堡村。見面會(huì)上,看著隊(duì)員們陌生的面孔,一位村民代表訕訕地說:“又是來鍍金的!”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曹菊芳聽到這句話后,鄭重地說:“老鄉(xiāng)們,我們的黨組織關(guān)系已經(jīng)落到咱們村黨支部了,已經(jīng)成為村里的一員了,我們是來和大家一起脫貧奔小康的?!惫ぷ麝?duì)這樣說了,也是這樣做的,兩年間,他們走遍全村的大街小巷,踏遍了全村的田間地頭。與村民談心,與村民勞作,用自己的實(shí)際行動(dòng),把破敗落后的小山村打造成崗山腳下的一顆明珠,三名駐村隊(duì)員從叫不上名的“外來戶”成了村民張口就來的“老曹”、“小陳”、“小趙”。
破冰——法制扶貧解糾紛
注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),是開展精準(zhǔn)扶貧的法寶。駐村伊始,在市中法駐村工作隊(duì)走訪調(diào)研中,憑借著職業(yè)“敏感”性,馬上聞到了彌漫在村里的不和諧氣息,在與群眾的交談中了解到,村里230戶村民與村委會(huì)在林地買賣中對(duì)價(jià)格存在疑異,認(rèn)定村委會(huì)的林地買賣合同不合理,因此常年上訪??蓡栴}一直沒有解決,造成村里的干群關(guān)系緊張,村里的各項(xiàng)工作難以順利開展,給上級(jí)部門造成了一定困擾。得知此事后,工作隊(duì)迅速開展調(diào)查核實(shí),得出結(jié)論后,挨家挨戶去向村民講解法律知識(shí),化解其中的矛盾,最終,在隊(duì)員們的不懈努力下,隨著最后一位村民的工作做通,這起上訪案終于化解了。通過化解這次上訪案,工作隊(duì)進(jìn)行了回顧總結(jié),得出了一個(gè)結(jié)論:這本是一起不應(yīng)該發(fā)生的糾紛,之所以鬧騰這么久,原因在于村民法律意識(shí)淡薄,缺乏基本的法律知識(shí)。于是工作隊(duì)調(diào)整工作思路,將法律扶貧列為駐村工作的重點(diǎn),堅(jiān)持定期送法下鄉(xiāng)、法律講座、法律進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng),為村民答疑解惑,指導(dǎo)村民妥善處理鄰里糾紛、婚姻家庭、民間借貸、勞務(wù)糾紛等法律問題。駐村期間,工作隊(duì)先后為村民提供20余次法律服務(wù),村里人都稱他們?yōu)椤皷|腰堡村的斷事官”。
解難——關(guān)注民生暖人心
在摸底走訪的過程中,一個(gè)現(xiàn)象引起了工作隊(duì)的注意:村里高齡村民的腦血栓、腦溢血、高血壓等病癥發(fā)病率與鄰村的相比明顯偏高。工作隊(duì)請(qǐng)教相關(guān)專家,在初步了解東腰堡村的情況后,專家建議可以從飲用水開始調(diào)查。工作隊(duì)馬上趕赴相關(guān)單位協(xié)商,邀請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)單位對(duì)全村的飲用水進(jìn)行取樣化驗(yàn),發(fā)現(xiàn)村中地表水中部分礦物質(zhì)指標(biāo)超標(biāo),常年飲用容易引起血管硬化等問題。為了保障村民飲用水的安全,工作隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)資金為村民打造了一口深度近百米的深水井,并改造了送水管線,更新了送水設(shè)備,讓全村老百姓喝上了放心的自來水。
2015年的一個(gè)連雨天,工作隊(duì)與村干部正在村部開會(huì),進(jìn)來了一名北山溝組的村民,他的膝蓋以下滴答滴答的淌著水滴,渾身不停地發(fā)抖。原來連雨天使河水上漲,北山溝通往外界的涉水橋被沖毀了,他只好涉水過河,來村里尋求幫助。雖然居住在北山溝里的村民只有幾戶,可有著村里近200畝的耕地,村民出行、孩子上學(xué)、村民春耤秋收都要經(jīng)過這座涉水橋。由于村里缺少修橋資金,一直都是用木制結(jié)構(gòu)搭成簡(jiǎn)易的涉水橋供大家通行。如今,橋被沖壞了,村民出不來,孩子們更別想上學(xué)了,此時(shí)正有3名孩子等在河邊想法過河上學(xué)。面對(duì)這種的情況,工作隊(duì)與村干部立即結(jié)束會(huì)議,緊急調(diào)用了一臺(tái)“四不像”,冒雨前去搶修壞橋。先用“四不像”先將孩子運(yùn)到了對(duì)岸,再涉水搶修木橋,大家不分你我,不分身份,心中只有一個(gè)想法,那就是早些把橋修好。在村干部和工作隊(duì)的努力下,木橋被重新搭建并加固好了。看著重新橫在河面上的木橋大家心里都明白,這不是長(zhǎng)久之計(jì),只是應(yīng)急手段。為了保證村民的出行安全和便利,工作隊(duì)將實(shí)際情況向上級(jí)幫扶單位進(jìn)行了匯報(bào),并爭(zhēng)取派駐單位5萬元資金支持,重新修建了一座牢固的鋼結(jié)構(gòu)便民橋。新橋建成后,不僅行人可以并排通過,還可以通行摩托車、三輪車、拖拉機(jī)等機(jī)械設(shè)備,村民從此再也不用擔(dān)心孩子出行安全問題了,大伙兒親切的稱這座橋?yàn)椤懊裥臉颉薄?/DIV>
在這兩年多的時(shí)間里,駐村工作隊(duì)用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)贏得了村里老百姓的認(rèn)可。針對(duì)駐點(diǎn)村山地林地多,山路土道被河流損毀嚴(yán)重的現(xiàn)象,工作隊(duì)又協(xié)調(diào)幫扶單位投資近5萬元,對(duì)駐點(diǎn)村內(nèi)周邊的16處田間作業(yè)路進(jìn)行了維修改造,保障了村民生產(chǎn)生活和運(yùn)輸?shù)男枨?。為了解決農(nóng)田灌溉的問題,工作隊(duì)又多方協(xié)調(diào),爭(zhēng)取40萬元資金,修建成1100延長(zhǎng)米的永久性水渠。
2014年7月份,村里的組織活動(dòng)陣地建成,整齊的房屋、粉刷一新的外墻,讓村民發(fā)自內(nèi)心的感嘆和喜躍??勺哌M(jìn)屋內(nèi),大家都傻眼了,在雪白墻壁與反光的地磚包圍中是一排排簡(jiǎn)陋的桌椅;快散架的書架靠在墻角,上面胡亂地扔著幾本書;多功能活動(dòng)室中空空如也,一眼望去以為是預(yù)留出來堆放雜物的雜物間??匆姽ぷ麝?duì)員都在發(fā)愣,村書記不好意思地說:“這不是沒錢嘛,現(xiàn)在用的桌、椅、書柜都是以前學(xué)校淘汰下來的?!惫ぷ麝?duì)第一時(shí)間把情況反應(yīng)到上級(jí)幫扶單位,幫扶單位迅速協(xié)調(diào)資金4萬元,為東腰堡村置辦了20套會(huì)議桌椅、沙發(fā)、電腦器材、相機(jī)、音響器材、秧歌服、籃排球等辦公文體用品,整體改善了村內(nèi)辦公環(huán)境,為村民提供的多樣的文體器材,增強(qiáng)了村級(jí)組織陣地和文化陣地的吸引力。同時(shí),又協(xié)調(diào)3萬元,進(jìn)一步完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施改建??粗鴥?nèi)外一新的村部,村書記握著工作隊(duì)員的手,感激的說:“真是謝謝你們,謝謝你們啦!”
助推——產(chǎn)業(yè)扶貧插翅膀
“輸血式”扶貧解決不了貧困根源,只有提升貧困村“造血”功能,才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。工作隊(duì)始終把產(chǎn)業(yè)扶貧記在心上,抓在手里。東腰堡村是全省聞名的人參中草藥加工村,村內(nèi)百分之八十以上的村民直接或間接的從事人參中草藥加工產(chǎn)業(yè)。加工旺季的時(shí)候,東腰堡村家家都院里都擺放著人參、細(xì)辛、西洋參等藥材。村內(nèi)還有3個(gè)木材加工戶和7個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶。每逢用電高峰期,電力不足的問題不但影響東腰堡村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且也嚴(yán)重影響著村民的生產(chǎn)生活。為了解決村民用電難題,工作隊(duì)主動(dòng)找到縣電力部門進(jìn)行商談。但是,這樣的電網(wǎng)改造項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,縣電力部門也感到十分為難,工作隊(duì)拿出不達(dá)目的不罷休的信念,多次協(xié)調(diào)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)電力部門的,最終由縣供電分公司出資3萬元實(shí)施了東腰村的電力改造工程,把原來的變壓器進(jìn)行了大幅度增容,既補(bǔ)足了村民用電的缺口,還為全村用電量增長(zhǎng)儲(chǔ)備了足夠的空間,困擾村民多年的用電不足的問題得到了徹底解決,電力改造真正為東腰堡村的發(fā)展“充上了電”。
為擴(kuò)大全村中人參中草藥加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,駐村工作隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)動(dòng)員村民注冊(cè)成立中草藥種植和加工合作社,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家?guī)椭逯懈淖兎N植結(jié)構(gòu),更新種植品種,擴(kuò)大收益,并引導(dǎo)貧困戶參與中草藥加工生產(chǎn),帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。隨著合作社的運(yùn)轉(zhuǎn),資金匱乏的難題越來越成為發(fā)展的瓶頸,村中經(jīng)營(yíng)中草藥加工的農(nóng)戶運(yùn)轉(zhuǎn)資金并不雄厚,不時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的情況,嚴(yán)重制約正常運(yùn)轉(zhuǎn)。工作隊(duì)得知后,積極爭(zhēng)取市中法主要領(lǐng)導(dǎo)支持,協(xié)調(diào)市縣金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)到村內(nèi)實(shí)地考察,為加工戶和養(yǎng)殖戶增加貸款數(shù)額和降低貸款利率爭(zhēng)取幫扶政策,直接到村發(fā)放貨款,兩年多來,累計(jì)發(fā)放貸款7400余萬元,為東腰堡村人參加工產(chǎn)業(yè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。
駐村幫扶以來,全村貧困戶從最初的55戶遞減到13戶,42戶實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。工作隊(duì)的實(shí)干精神得到了村民們一致認(rèn)可,大家不再認(rèn)為他們當(dāng)成“外人”,而是當(dāng)成村里的“主人”,他們用實(shí)際行動(dòng)踐行了當(dāng)初的承諾,用自己的辛勤付出打造了遼寧屋脊下一顆冉冉升起的的明星。
遼寧省新賓滿族自治縣委組織部 于海霞