習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，要以推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，全面推進遼寧干部隊伍建設(shè)，飽含著對遼寧的親切關(guān)懷和殷切期望。

黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系，事關(guān)我們事業(yè)的興衰成敗。推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，是推進全面從嚴治黨、經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要組織保證。

    一、充分認識推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的極端重要性

1、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是從嚴治黨的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央制定實施八項規(guī)定，部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，弘揚新風(fēng)正氣，滌蕩歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。但祛除頑疾，非一日之功。一些地方和領(lǐng)域政治生態(tài)不健康、從政環(huán)境惡劣的問題仍然比較突出。當(dāng)前，東洲區(qū)的政治生態(tài)正處于全面恢復(fù)期，總體形勢向好，但還不同程度的存在一些問題，實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，任務(wù)艱巨而繁重。按照全面從嚴治黨的要求，必須把推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為一項突出的任務(wù)來抓，凝聚黨心民心，不斷提升黨和政府的公信力。

2、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是振興發(fā)展的根本需求。全面落實市委提出的“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展東洲“四大產(chǎn)業(yè)”、抓好“七大保障”，關(guān)鍵在人，根本靠干。良好的干部作風(fēng)能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成強大發(fā)展合力，而不良的作風(fēng)則會渙散人心、失去動能，坐失發(fā)展的良機。面對歷史賦予我們的責(zé)任，需要各級黨員干部自覺克服墨守陳規(guī)、因循守舊的落后思想和萎靡不振、回避矛盾的消極狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于接受挑戰(zhàn)，在實干中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，在實踐中破解各種難題，把各項工作不斷推向前進。

3、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是人民群眾的根本愿望。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，群眾的認可度是衡量干部踐行黨的宗旨的試金石。干部不接地氣，干事就沒了底氣，就成不了大器。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，決定了群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變。推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，很關(guān)鍵的一條，就是要培養(yǎng)對群眾的感情，時刻把群眾的困難、冷暖放在心上?！靶南等罕婔~得水，背離群眾樹斷根”。感情決定態(tài)度，有了對群眾的真感情，對群眾的期待愿望就能感同身受，就能融洽和群眾的關(guān)系，切實拉近同群眾的距離；感情強化責(zé)任，有了對群眾的真感情，就能不消極、不懈怠、不折騰，撲下身子埋頭苦干；感情催生行動，有了對群眾的真感情，就能到群眾最需要的地方去，在艱苦的環(huán)境中錘煉意志、砥礪品格。

二、有的放矢，注重實效，選準推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的突破口

作風(fēng)正則事業(yè)興，作風(fēng)不正則百弊生。東洲區(qū)曾有過切膚之痛――原區(qū)委書記徐波發(fā)生嚴重腐敗問題，使東洲的政治生態(tài)遭到了嚴重破壞，干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)也受到了嚴重影響。因此，必須把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手里，推進黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動社會風(fēng)氣和營商環(huán)境持續(xù)改善。為此，要著力實現(xiàn)干部作風(fēng)“五個轉(zhuǎn)變”：

一是由“唯上”到“唯實”的轉(zhuǎn)變。要全面落實思想建黨的各項任務(wù)，把實事求是的思想路線落到實處，大力提倡“不唯上、不唯書、只唯實”的工作作風(fēng)，摒棄“眼睛盯著上級，眼里只有上級”等不良習(xí)氣，狠剎跑官要官等歪風(fēng)邪氣。

二是由“虛功”到“實干”的轉(zhuǎn)變。喊破嗓子不如做出樣子，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做力戒形式主義的表率，不擺花架子，不做表面文章，切實做到以上率下，真抓實干，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實。

三是由“蠻干”到“精治”的轉(zhuǎn)變。曾幾何時，粗暴執(zhí)法、違規(guī)建設(shè)、暴力拆遷等治理方式破壞了黨和政府在人民群眾心中的形象，也與全面建設(shè)法治社會精神背道而馳。要下大氣力培育黨員干部的法治精神和規(guī)則意識，加快建設(shè)依法行政、依規(guī)辦事的干部隊伍，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造公平正義的法治環(huán)境。

四是由“懶政”到“勤政”的轉(zhuǎn)變。“懶政思維”作為干部施政行為中的一種消極習(xí)性，已經(jīng)成為打造責(zé)任政府的最大障礙，并且這種思維引起的工作散漫、管理懈怠，常常使百姓的利益受損。防止和糾正“懶政”，要著力強化干部的宗旨觀念，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勤政為民的意識，提高干部執(zhí)政效率和能力。

五是由“守舊”到“創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。因循守舊是事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，在實踐中創(chuàng)新才會煥發(fā)生生不息的內(nèi)在動力。面對新情況、新問題，要把創(chuàng)新精神貫穿工作始終，敢于突破傳統(tǒng)，不滿足現(xiàn)狀；敢于大膽嘗試，不安于平庸。要多維度地轉(zhuǎn)換思維，勇于探索新規(guī)律、拿出新舉措、解決新問題，不斷開拓新的工作局面。

三、從嚴治黨，多措并舉，推進干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變

1、加強教育引領(lǐng)，為推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供思想基礎(chǔ)。馳而不息推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真組織全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來中央各項政策部署，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，開展理想信念和黨性教育，不斷增強“四個自信”，強化各級黨組織和黨員干部踐行“四個意識”的自覺性。堅持把解決問題作為推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點。針對黨員干部中存在的精神不振、狀態(tài)不佳、能力不強、作風(fēng)不實和不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，在全區(qū)黨員和黨組織中開展“爭做雷鋒式黨員，爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織”活動，提倡創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動提升水平；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)基層群眾長效機制，深入開展“走基層、知民情、辦實事、解難題”活動及黨代表“三聯(lián)系、三服務(wù)”工作，使各級黨員干部深入了解民情、切實解決實際問題、全力推進發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力；廣泛開展“迎接十九大，做合格黨員”系列活動，進一步展現(xiàn)各級黨組織和廣大黨員奮發(fā)有為的精神面貌。注重從服務(wù)人民群眾、促進改革發(fā)展等方面，挖掘選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的優(yōu)秀基層黨組織和黨員、干部典型，為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部樹立學(xué)習(xí)榜樣。東洲區(qū)委做出了向優(yōu)秀黨員張玉華、吳沈同志學(xué)習(xí)的決定，用基層黨員干部的先進事跡教育廣大黨員干部真正把群眾利益放在心上，把群眾冷暖放在心上，腳踏實地真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，把制度建黨作為從嚴治黨的治本之策，堅持制度面前沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，讓制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。

一要完善制度體系。圍繞加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，完善以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，以系統(tǒng)思維和改革精神推進制度創(chuàng)新，以深化改革來完善制度體系，體現(xiàn)制度治黨的要求，防止出現(xiàn)新的制度漏洞。

二要狠抓制度落實。完善落實黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。提高決策、決議的執(zhí)行力，堅持督促要實、檢查要嚴，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者實行零容忍，確保各項制度落實。

三要強化權(quán)力制約。建立健全規(guī)范制約權(quán)力運行的制度體系和工作機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。著力防“暗門”、堵“天窗”、滅“死角”，強化制度剛性，維護制度的權(quán)威性、嚴肅性，做到用制度管權(quán)管事管人并管好管實管出效果，嚴防將制度變成“稻草人”、“紙老虎”。

要樹立和堅持正確的選人用人導(dǎo)向，把群眾公認的想干事、能干事、干成事的干部選拔出來，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)前列的濃厚氛圍，必須在干部工作中做到“三個從嚴”：

一要堅持從嚴培養(yǎng)選拔干部。要從嚴把握標準。樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向，要嚴格按照習(xí)總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的標準和“三嚴三實”、“四有”等要求，強化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)作用，大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要從嚴培養(yǎng)鍛煉。既要加強黨員干部理想信念教育，補足精神之鈣，又要在抗洪搶險等急難險重任務(wù)和維穩(wěn)、動遷等重要崗位考驗和鍛煉干部。要從嚴選拔任用。嚴把選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀律關(guān)。擇優(yōu)任用，選賢任能，堅持做到“四凡四必”，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選實行“零容忍”。

二要堅持從嚴考核評價干部。要形成科學(xué)規(guī)范的考核體系，全面準確地考核干部的政績，科學(xué)設(shè)置考核指標，強化約束性指標考核；加強對政績的綜合分析，注重從多重維度切入，形成對干部任期內(nèi)政績的綜合客觀評判；要采取細致有效的考核方法，形成重德才、重實績的考核評價導(dǎo)向。堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面地識別干部；要準確運用考評結(jié)果，既要通過縱向比較，辯證地看待基礎(chǔ)、業(yè)績和潛績。又要通過橫向比較，辯證看待外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾、崗位特點等客觀條件、地方特色和發(fā)展代價，全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。

三要堅持從嚴監(jiān)督管理干部。要堅持重在管早、管小、管在平時。要嚴格經(jīng)常性教育，使干部在大是大非面前始終保持清醒的頭腦和堅定的政治立場，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，打牢為民務(wù)實清廉的思想根基；嚴格日常管理，加強分析研判，對干部德才表現(xiàn)了然于胸，對干部的苗頭性問題及時提醒；嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，引導(dǎo)教育干部心存敬畏、謹言慎行，更好地盡職盡責(zé)。要拓寬監(jiān)督渠道。建立一支“兩代表一委員”廣泛參與的專兼職干部監(jiān)督隊伍，從嚴規(guī)范干部個人行為，凈化干部的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”。要堅持正面引導(dǎo)轉(zhuǎn)化“問題干部”。對于受黨政紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部不歧視、不放棄，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，將思想政治工作做深、做細、做實，引導(dǎo)他們正視自己，幫助他們修正自身存在的問題，使他們真正能“放下包袱，開動機器”，重新為黨的事業(yè)釋放正能量。

撫順市東洲區(qū)委組織部供稿

作者：中共撫順市東洲區(qū)委常委、組織部長  郭忠良