為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，新賓滿族自治縣委加快機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建以脫貧攻堅(jiān)為核心，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化基層組織建設(shè)為兩冀的“三位一體”交織共進(jìn)的推進(jìn)體系，確保全面如期邁進(jìn)小康社會(huì)。

 抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。一是咬定目標(biāo)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持聚焦“生態(tài)、新材料、旅游和新能源汽車”發(fā)展思路不變，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為脫貧攻堅(jiān)做大財(cái)力“盤子”與就業(yè)“飯碗”。二是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育新型經(jīng)營主體，培育壯大專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（林）場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，吸引更多的貧困戶入社，拓寬增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，分享經(jīng)營收益。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)大力研發(fā)新產(chǎn)品和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，著力打造名品名牌，推動(dòng)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售由傳統(tǒng)商貿(mào)流通向電子商務(wù)發(fā)展。三是強(qiáng)化供給側(cè)改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合“大旅游、大生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑、溝域觀光、民俗體驗(yàn)、家庭休閑農(nóng)場等新主體，不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、挖掘新業(yè)態(tài)、新模式。

抓基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。一是著力實(shí)施一批道路、飲水、電力、農(nóng)田水利、文化活動(dòng)場所等工程。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，開展互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。二是謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)“旗袍文旅小鎮(zhèn)”、永陵“啟運(yùn)古鎮(zhèn)”、赫圖阿拉村“滿族民俗小鎮(zhèn)”、上夾河“根藝小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。三是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量工程，實(shí)施“退耕還林”“退耕還濕”“減針增闊”“秸稈處理”“清潔交通”等五大工程，探索國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)保護(hù)新路徑，推動(dòng)生態(tài)安全與生態(tài)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

抓基層黨建，強(qiáng)化組織保障。一是實(shí)行基層黨組織“星級(jí)化”管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用和星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)作用，激發(fā)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。二是以活動(dòng)促活躍，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施黨員“積分”管理制度，強(qiáng)化黨員的日常管理。大力實(shí)施“垃圾減量先鋒行”、“三亮五爭”、“五爭一樹”等載體活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在工作中爭表率、當(dāng)先鋒，集聚正能量，釋放精氣神。深化黨員結(jié)對(duì)“一幫一”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員開展“五送五幫”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧。三是建好“三支隊(duì)伍”，提供人力支撐。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，探索護(hù)林員、水管員管理制度改革，實(shí)行村干部兼職兼薪，提高工作積極性。扎實(shí)做好駐村工作隊(duì)的教育管理和年度考核，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作深入開展。深入推進(jìn)“三向培養(yǎng)”工程，建立優(yōu)秀“三向培養(yǎng)”對(duì)象精品庫，打造一支引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)軍人物”和村干部后備力量儲(chǔ)備庫。四是增強(qiáng)“造血功能”，積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。鼓勵(lì)各村整合“三資”，特別是確權(quán)后的土地資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入挖掘發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。

抓社會(huì)幫扶，形成攻堅(jiān)合力。一是拓展行業(yè)幫扶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類非公企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過各種方式參與扶貧開發(fā)。二是健全完善金融扶貧方式。設(shè)立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用好用足小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，探索解決擔(dān)保難、貸款難、成本高等融資困難問題。三是打造志愿者服務(wù)隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展各行各業(yè)的幫扶路徑，逐步形成全社會(huì)各行業(yè)積極參與扶貧開發(fā)的工作格局

抓公共服務(wù)，兜住基本民生底線。一是進(jìn)一步健全社會(huì)保體系。全力做好農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生兜底扶貧。著力解決衛(wèi)生醫(yī)療基本建設(shè)，完善醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療水平，防止貧困戶因病返貧，確保貧困戶就醫(yī)有保障。三是改善居住條件。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和生態(tài)移民工程，逐步解決貧困群眾的居住難題。

 抓教育培訓(xùn)，提高發(fā)展能力。一是大力開發(fā)人力資源。通過鞏固提高義務(wù)教育水平、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。二是逐步加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度。幫助貧困對(duì)象提高文化知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，徹底改變“等、靠、要”思想，真正做到“一次培訓(xùn)、終身受益、一人務(wù)工、帶動(dòng)一片”，切實(shí)提高其發(fā)展生產(chǎn)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

遼寧省新賓滿族自治縣委組織部    于海霞  

2017年5月2日