抓好基層黨建工作是各級(jí)黨委組織部門義不容辭的首要職責(zé)，如何抓好基層黨建也就自然成為組織部門研究和探討的課題，近年來(lái)，南票區(qū)委組織部在抓基層黨建方面認(rèn)真研究，努力實(shí)踐，積極探索，在實(shí)踐中積累和總結(jié)出了“四五系列法則”抓黨建，即“五點(diǎn)、五向、五步、五好法”。

1、抓好黨組織組建工作消除“盲點(diǎn)”。在定期調(diào)研排查基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期要把黨支部建在生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)鏈條上的要求，采取多種形式，及時(shí)抓好各生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建工作。近年來(lái)，全區(qū)共建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部28個(gè)。其中，單獨(dú)組建支部15個(gè)，聯(lián)合組建支部13個(gè)。建立社會(huì)組織黨支部13個(gè)。其中，單獨(dú)組建支部11個(gè)，聯(lián)合組建支部2個(gè)，做到了應(yīng)建盡建。對(duì)不具備組建黨組織條件的下派了黨建指導(dǎo)員，確保黨組織和黨的工作覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”（有標(biāo)識(shí)牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄）要求抓好有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和黨費(fèi)返還辦法，建立了培訓(xùn)制度和支部管理辦法。

2、選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子攻克“難點(diǎn)”。一方面是以換屆為契機(jī)抓選拔配備。2016年通過(guò)村黨支部換屆，新選舉產(chǎn)生135名村黨支部書記中，35歲以下的9人，36歲至59歲的111人，大專以上學(xué)歷52人，全區(qū)村黨支部書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)較以往進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面是立足平時(shí)抓經(jīng)常。通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)吸引大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抓儲(chǔ)備；通過(guò)深入實(shí)施把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個(gè)培養(yǎng)”工程抓發(fā)展；通過(guò)選派一批區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到村做黨建脫貧工作指導(dǎo)員、選派副科級(jí)干部任軟弱渙散村第一書記抓提升；通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題組織生活會(huì)，批評(píng)與自我批評(píng)抓整頓；通過(guò)年終績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)抓調(diào)整。三年來(lái)共轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部42個(gè)，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員55名，吸引培養(yǎng)后備人才108人，調(diào)整村干部24人，有效提高了村干部的整體素質(zhì)，村班子干事創(chuàng)業(yè)的能力和熱情都明顯增強(qiáng)。

3、開(kāi)展基層黨員干部教育培訓(xùn)改進(jìn)“弱點(diǎn)”。一是組織好集中培訓(xùn)。每年全區(qū)都要舉辦1－2期黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位黨務(wù)干部進(jìn)行了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好村支部書記集中培訓(xùn)，深入開(kāi)展百名村黨組織書記素質(zhì)提升工程。通過(guò)“1+X”（1個(gè)支部書記全員綜合培訓(xùn)班；X個(gè)依據(jù)村書記自身特長(zhǎng)、各村資源區(qū)位等實(shí)際舉辦的多個(gè)實(shí)地參觀考察、專項(xiàng)技能小型培訓(xùn)班）的培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)使全區(qū)135名村黨組織書記履職能力不斷增強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)不斷提高。二是堅(jiān)持“送課下鄉(xiāng)”。以增強(qiáng)黨員干部黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，緊貼基層實(shí)際情況，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)黨員教育工程”，即“百名書記講黨課、千名干部作輔導(dǎo)、萬(wàn)名黨員大討論”，全面推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。三是選好培訓(xùn)基地。選定大興鄉(xiāng)土臺(tái)子村、高橋鎮(zhèn)高橋村為村干部壯大村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)基地，并確定了多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)基地，逐村制定建設(shè)方案，目前，已初步見(jiàn)成效。四是深化載體創(chuàng)建。為加強(qiáng)下派村第一書記、大學(xué)生村官教育培養(yǎng)，開(kāi)展“我為農(nóng)村獻(xiàn)一策”活動(dòng)，使他們能夠真正融入基層，推動(dòng)基層發(fā)展、得到鍛煉成長(zhǎng)。

4、探索實(shí)施農(nóng)村干部規(guī)范化管理抓住“要點(diǎn)”。一是抓好“任期目標(biāo)管理”。為徹底解決村干部任期不作為問(wèn)題，2013年以來(lái)，南票區(qū)全面實(shí)行了村書記和村主任任期目標(biāo)管理制度，從目標(biāo)的制定、公開(kāi)、運(yùn)行、監(jiān)控等方面強(qiáng)化改變農(nóng)村干部任期承諾不兌現(xiàn)現(xiàn)象。目前，全區(qū)135個(gè)村已全部簽定了任期工作責(zé)任目標(biāo)。二是規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。全面推行“四議一審兩公開(kāi)”議事辦公決策機(jī)制，研究制定了《農(nóng)村干部“三定三化”規(guī)范管理暫行辦法》（“三定三化”即：定目標(biāo)，定待遇，定獎(jiǎng)懲；民主決策程序化，民主監(jiān)督制度化，干部管理規(guī)范化），建立了農(nóng)村干部定期談話、重大村務(wù)決策事前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部列席村級(jí)會(huì)議和“捆綁責(zé)任”等制度。下步將研究制定《村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行工作手冊(cè)》，對(duì)涉及農(nóng)村的土地承包、宅基地發(fā)放、財(cái)務(wù)開(kāi)支、公益事業(yè)建設(shè)、計(jì)劃生育、五保戶供養(yǎng)等事項(xiàng)，從審批標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等方面進(jìn)行規(guī)范，從而有效加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，防止村“兩委”干部不作為、亂作為。

5、創(chuàng)新開(kāi)展“十百千萬(wàn)”四大黨建工程打造“亮點(diǎn)”。一是“十大黨建促脫貧示范引領(lǐng)工程”。即2017年全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要打造出黨建促脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)樣板工程。區(qū)委把該項(xiàng)工程作為年度基層黨委書記抓黨建述職一項(xiàng)重要內(nèi)容，并列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作考核指標(biāo)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建促脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)樣板工程正在積極申報(bào)和運(yùn)作當(dāng)中，行動(dòng)快的工程項(xiàng)目已動(dòng)工。二是“百名第一書記掛職鍛煉工程”。意在通過(guò)為選派一批年齡在35歲左右，思想政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)，具有一定吃苦奉獻(xiàn)精神的年輕干部到行政村掛職副書記，切實(shí)提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，同時(shí)，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是“千名干部進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶工程”。以“千名干部心連心，結(jié)對(duì)幫扶解民憂”主題工程為載體，組織區(qū)直機(jī)關(guān)部門聯(lián)村，1170多名機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶，與群眾結(jié)成對(duì)子，深入基層一線訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，在解決群眾實(shí)際困難、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四是“萬(wàn)名黨員立足崗位創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先鋒工程”。根據(jù)黨員的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、特長(zhǎng)、分布和有職無(wú)職等實(shí)際，將全區(qū)1萬(wàn)名黨員分類組織實(shí)施 “黨員立足崗位創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先鋒工程”。要求在職黨員重點(diǎn)是要立足崗位，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造改進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為脫貧攻堅(jiān)樹(shù)好部門形象。

1、問(wèn)題導(dǎo)向法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的基本遵循。必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，注重推動(dòng)機(jī)制、方法和載體創(chuàng)新，破解基層黨建工作“深入難、見(jiàn)效慢”問(wèn)題，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。南票區(qū)緊緊圍繞問(wèn)題導(dǎo)向這一原則，采取梳理、整改、督促三步走的程序深入整治基層黨建工作中存在的各類問(wèn)題。在梳理黨建問(wèn)題上，要求全區(qū)廣大基層黨組織要對(duì)照全市存在問(wèn)題，分析梳理在黨建方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)問(wèn)題的措施；在著力整改問(wèn)題上，要求全區(qū)廣大基層黨組織要下決心出實(shí)招、硬招，落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)整改存在問(wèn)題，不達(dá)目標(biāo)不罷休；在督促整改問(wèn)題上，上級(jí)黨組織派出督促檢查組，督促下級(jí)黨組織整改問(wèn)題，問(wèn)題整改不完成不脫鉤。2016年，共整改5大類問(wèn)題，整頓頓軟弱渙散基層黨組織 14個(gè)，排查失聯(lián)黨員36名，收繳欠繳黨費(fèi)47萬(wàn)，處理違法違紀(jì)黨員12名，改善達(dá)標(biāo)基層活動(dòng)場(chǎng)所84家。

2、責(zé)任導(dǎo)向法。職責(zé)任務(wù)是推動(dòng)和落實(shí)黨建工作的動(dòng)力源。區(qū)委明確指出，各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。各級(jí)黨委都要建立健全以書記為組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問(wèn)題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步把管黨責(zé)任落到實(shí)處，牢固樹(shù)立黨建主業(yè)意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，扎扎實(shí)實(shí)耕好黨建這塊“責(zé)任田”。黨委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。對(duì)抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)抓基層黨建工作成績(jī)突出的要予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2016年通過(guò)全面推廣黨建項(xiàng)目化管理模式，黨委書記包抓一個(gè)黨建特色項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)黨支部、轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)支部，采取觀摩交流、專項(xiàng)考評(píng)、評(píng)選表彰樹(shù)模等形式，讓黨建工作“虛功實(shí)做”。當(dāng)年考核表彰黨委書記抓黨建項(xiàng)目7個(gè)，黨支部書記抓陣地達(dá)標(biāo)14個(gè)。

3、目標(biāo)導(dǎo)向法。黨的建設(shè)一條重要的指導(dǎo)原則是，黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心工作來(lái)開(kāi)展，朝著黨的建設(shè)目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。十八大以來(lái)，黨中央提出基層黨建工作要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，突出服務(wù)這一主題，把服務(wù)作為基本追求，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。當(dāng)前，全區(qū)的中心工作就是面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扶貧攻堅(jiān)，維穩(wěn)和社會(huì)發(fā)展。因此，全區(qū)的黨建工作目標(biāo)導(dǎo)向就是為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、促投資、惠民生、促脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，南票區(qū)緊緊圍繞“以扶貧抓黨建、以黨建促脫貧”的總體工作目標(biāo)，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進(jìn)模范作用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部集中精力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升貧困村發(fā)展的“造血”功能，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作和農(nóng)村基層黨建工作的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。一是配強(qiáng)班子，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“內(nèi)力”，以“村兩委”換屆為契機(jī)，抓好村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和村委會(huì)主任；二是抓好隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“能力”，從區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派40名優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散村擔(dān)任“第一書記”，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、干事能力弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等問(wèn)題；三是建好陣地，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“動(dòng)力”，區(qū)委大力實(shí)施黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工程，實(shí)行一站式辦公、一站式服務(wù)，把村級(jí)服務(wù)群眾中心建成便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地，為脫貧攻堅(jiān)增添不竭動(dòng)力。四是狠抓發(fā)展，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“活力”，全區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)典型帶動(dòng)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、保障推動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶的措施和辦法，著力解決貧困村發(fā)展基礎(chǔ)差、發(fā)展制約因素多、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。

4、規(guī)律導(dǎo)向法。萬(wàn)物得其本者生，百事得其道者成。正確認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，是確保工作取得實(shí)效的根本前提。只有正確認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，才能確保工作有深度、不走偏，才能抓住工作本質(zhì)、要害和關(guān)鍵，才能由表及里地深入進(jìn)去，取得事半功倍的效果。近年來(lái)，區(qū)委組織部正確認(rèn)識(shí)和把握基層黨建規(guī)律，在遵循規(guī)律、符合規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新符合客觀實(shí)際的基層黨建之路。一是始終堅(jiān)持把講政治、重執(zhí)行作為抓好基層黨建的根本遵循。 注重落實(shí)政治責(zé)任，狠抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭、狠抓壓力傳遞、狠抓工作考評(píng)；注重加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員理論教育的實(shí)效性、增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)身邊先進(jìn)典型的示范性；注重提升執(zhí)行能力，以科學(xué)的工作方法提升執(zhí)行力、以剛性制度約束提升執(zhí)行力、以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲提升執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持把促發(fā)展、重融合作為抓好基層黨建的基本要求。堅(jiān)持黨組織與社會(huì)組織同向設(shè)置，堅(jiān)持黨建人員與業(yè)務(wù)力量融合配備，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)。三是始終堅(jiān)持把重服務(wù)、促和諧作為抓好基層黨建的目的。注重需求對(duì)接，不重形式翻新，把服務(wù)做實(shí)，健全制度，不圖短期效應(yīng)，把服務(wù)做長(zhǎng)，力量下沉，不貪生活享受，把服務(wù)做優(yōu)。四是始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍作為抓好基層黨建的有力保障。把提升黨員素質(zhì)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的前道關(guān)口，把優(yōu)化干部選拔培養(yǎng)機(jī)制作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。五是始終堅(jiān)持把嚴(yán)管理、建制度作為抓好基層黨建的前提。堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理干部，堅(jiān)持從嚴(yán)編密制度籠子，堅(jiān)持從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。

5、機(jī)制導(dǎo)向法。建立健全基層黨建工作機(jī)制，有利于推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、民主化、制度化，新時(shí)期黨建工作也會(huì)不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，只有建立健全了機(jī)制，才能更好地避免問(wèn)題的發(fā)生。也只有加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，才能使黨員干部在貫徹黨的路線方針政策上身體力行，起到模范帶頭作用，從而改善干群關(guān)系，才能提高黨建科學(xué)化水平，落實(shí)黨建工作責(zé)任，更好地發(fā)揮黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來(lái)，南票在機(jī)制建設(shè)方面取得了一定的成果，建立了一系列黨建工作機(jī)制。在完善“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制方面建立了專題研究基層黨建工作制度，黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，黨委書記抓“黨建項(xiàng)目”等相關(guān)制度；在加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)方面，建立了黨員學(xué)習(xí)日、集中輪訓(xùn)、基層黨委書記上黨課等相關(guān)制度；在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面，創(chuàng)新機(jī)關(guān)、農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織設(shè)置新模式，推行農(nóng)村基層黨組織和黨員星級(jí)化管理；在加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，完善基層黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，完善基層黨組織書記考核評(píng)價(jià)等機(jī)制；在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，建立發(fā)展黨員“四個(gè)全程”制度，黨員日常管理制度，黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，黨員公開(kāi)承諾制，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等機(jī)制；在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面，健全完善基層黨組織民主議事決策機(jī)制，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，黨內(nèi)基層選舉等制度；在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)厲查處基層黨員干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；在加強(qiáng)基層黨建工作信息化建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作信息化建設(shè)，完善農(nóng)村基層黨組織綜合信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，管好用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；在完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制方面，深化機(jī)關(guān)干部駐村幫扶建設(shè)新農(nóng)村工作，扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)。在深入開(kāi)展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方面，深化和拓展基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開(kāi)展“崗位創(chuàng)先鋒、行業(yè)爭(zhēng)標(biāo)兵”主題活動(dòng)。

即通過(guò)建立了“一聽(tīng)二看三訪四查五問(wèn)”為主要方式的“五步法”黨建督查新模式，將黨建壓力的范圍拓展到每一個(gè)黨員，將黨建任務(wù)的觸角延伸到黨組織每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，真正使黨建工作成為“份內(nèi)事”和“家務(wù)事”。

1、聽(tīng)法。主要是聽(tīng)基層黨委、支部對(duì)各時(shí)期各階段黨建工作的安排部署情況、重點(diǎn)工作確定、黨組設(shè)置組建、發(fā)展黨員等情況匯報(bào)，核查其黨建思路是否清。

2、看法。主要是看“村兩委”牌子、黨務(wù)公示牌、星級(jí)管理牌子、村干部輪流值班表是否掛好，看宣傳欄、公示欄是否有內(nèi)容，看學(xué)習(xí)園地是否進(jìn)行了更新，核查其黨建氛圍是否濃。

3、訪法。主要是通過(guò)直接進(jìn)村入戶，與普通黨員和群眾交談，了解支部黨建業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況和“三會(huì)一課”、“四議兩公開(kāi)”等實(shí)施情況，核查其黨建制度是否嚴(yán)。

4、查法。主要是查閱“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化開(kāi)展情況、黨建問(wèn)題排查落實(shí)情況、遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開(kāi)展、黨建和壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況，核查其黨建進(jìn)度是否快。

5、問(wèn)法。主要是通過(guò)電話系統(tǒng)，抽查并詢問(wèn)部分黨員干部、“兩代表一委員”、“兩新組織”黨組織書記、村干部對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展黨建工作情況，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、惠民項(xiàng)目資金、村干部報(bào)酬落實(shí)情況，核查其黨建工作是否實(shí)。

在“五步法”具體操作上，區(qū)委組織部門成立了由部機(jī)關(guān)干部、基層黨建指導(dǎo)站長(zhǎng)和基層黨務(wù)工作者組成的多個(gè)檢查組，采取不下通知、不打招呼、不要陪同的方式，不定期交叉檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道各村。通過(guò)黨建督查新模式的實(shí)施，確保黨建工作不留死角、不存盲區(qū)，有效破解了農(nóng)村基層“黨建綜合難題”。2016年以來(lái)，共開(kāi)展督查12次，通報(bào)12次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，整改率達(dá)100%。

即明確“五個(gè)好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好黨建成果驗(yàn)收和評(píng)優(yōu)選先工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好 。標(biāo)準(zhǔn)是：帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，結(jié)合本部門工作任務(wù)和特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)班子健全，分工明確，按規(guī)定配齊配好專兼職黨務(wù)干部，按期進(jìn)行換屆選舉，及時(shí)補(bǔ)選缺額領(lǐng)導(dǎo)班子成員；堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨組織負(fù)責(zé)人政治堅(jiān)定，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)民主，公道正派，密切聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，廉潔勤政，具有較高的群眾威信；積極與行政班子協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)機(jī)關(guān)穩(wěn)定。

2、黨員干部隊(duì)伍好 。標(biāo)準(zhǔn)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念堅(jiān)定，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致；牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，時(shí)刻把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立群眾觀念，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平；誠(chéng)心誠(chéng)意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，依法行政，廉潔高效，愛(ài)崗敬業(yè)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；積極完成組織分配的工作，認(rèn)真執(zhí)行黨組織決議決定，堅(jiān)持真理，講黨性，顧大局，重團(tuán)結(jié)，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，模范地履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。 
    3、工作機(jī)制好。標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)行機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，建立健全部門黨組對(duì)本部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織具體負(fù)責(zé)，黨組書記作為第一責(zé)任人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，建立和完善行之有效的學(xué)習(xí)管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)黨組織理論中心組學(xué)習(xí)制度，積極開(kāi)展創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍濃厚；各項(xiàng)組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度健全，重大問(wèn)題民主決策。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，經(jīng)常開(kāi)展黨的活動(dòng)，按期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)和措施落實(shí)到位，黨員能充分行使民主權(quán)利；黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)明確，措施有力，形式多樣，方法靈活，落實(shí)到位；重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好黨務(wù)干部的選配、培訓(xùn)、交流等工作，加強(qiáng)對(duì)直屬單位黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面和影響力；加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，引導(dǎo)他們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照各自章程開(kāi)展工作。 
    4、工作業(yè)績(jī)好。標(biāo)準(zhǔn)是：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和群眾觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，改革富有成效；教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，精通業(yè)務(wù)工作，在本職崗位上勇挑重?fù)?dān)、無(wú)私奉獻(xiàn)，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)；緊緊圍繞全區(qū)工作的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮服務(wù)、保證和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的順利完成。 
    5、基層群眾反映好。標(biāo)準(zhǔn)是：牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立基層第一的觀念，密切聯(lián)系群眾，不斷提高宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，關(guān)心群眾冷暖，傾聽(tīng)基層和群眾呼聲，誠(chéng)心誠(chéng)意為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，基層和群眾反映良好。

2010年以來(lái)，全區(qū)共評(píng)選出受省、市、區(qū)三級(jí)表彰的先進(jìn)基層黨組織74個(gè)，優(yōu)秀共黨產(chǎn)黨員131名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者64名，先進(jìn)典型有效地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

 

中共葫蘆島市南票區(qū)委組織部 谷云立