近年來，南票區(qū)在加強(qiáng)基層黨建上不斷探索新方法、新路徑、新機(jī)制，在實(shí)踐中逐步摸索和探討出了一條“五向法”，不斷為基層黨建提質(zhì)增效添活力。

問題導(dǎo)向法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的基本遵循。必須強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，注重推動(dòng)機(jī)制、方法和載體創(chuàng)新，破解基層黨建工作“深入難、見效慢”問題，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。南票區(qū)緊緊圍繞問題導(dǎo)向這一原則，采取梳理、整改、督促三步走的程序深入整治基層黨建工作中存在的各類問題。在梳理黨建問題上，要求全區(qū)廣大基層黨組織要對照全市存在問題，分析梳理在黨建方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)問題的措施；在著力整改問題上，要求全區(qū)廣大基層黨組織要下決心出實(shí)招、硬招，落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)整改存在問題，不達(dá)目標(biāo)不罷休；在督促整改問題上，上級(jí)黨組織派出督促檢查組，督促下級(jí)黨組織整改問題，問題整改不完成不脫鉤。2016年，共整改5大類問題，整頓頓軟弱渙散基層黨組織 14個(gè)，排查失聯(lián)黨員36名，收繳欠繳黨費(fèi)47萬，處理違法違紀(jì)黨員12名，改善達(dá)標(biāo)基層活動(dòng)場所84家。

責(zé)任導(dǎo)向法。職責(zé)任務(wù)是推動(dòng)和落實(shí)黨建工作的動(dòng)力源。區(qū)委明確指出，各級(jí)黨委對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。各級(jí)黨委都要建立健全以書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步把管黨責(zé)任落到實(shí)處，牢固樹立黨建主業(yè)意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績，扎扎實(shí)實(shí)耕好黨建這塊“責(zé)任田”。黨委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。對抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2016年通過全面推廣黨建項(xiàng)目化管理模式，黨委書記包抓一個(gè)黨建特色項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)黨支部、轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)支部，采取觀摩交流、專項(xiàng)考評、評選表彰樹模等形式，讓黨建工作“虛功實(shí)做”。當(dāng)年考核表彰黨委書記抓黨建項(xiàng)目7個(gè)，黨支部書記抓陣地達(dá)標(biāo)14個(gè)。

目標(biāo)導(dǎo)向法。黨的建設(shè)一條重要的指導(dǎo)原則是，黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心工作來開展，朝著黨的建設(shè)目標(biāo)來加強(qiáng)。十八大以來，黨中央提出基層黨建工作要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，突出服務(wù)這一主題，把服務(wù)作為基本追求，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。當(dāng)前，全區(qū)的中心工作就是面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扶貧攻堅(jiān)，維穩(wěn)和社會(huì)發(fā)展。因此，全區(qū)的黨建工作目標(biāo)導(dǎo)向就是為穩(wěn)增長、促就業(yè)、促投資、惠民生、促脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，南票區(qū)緊緊圍繞“以扶貧抓黨建、以黨建促脫貧”的總體工作目標(biāo)，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進(jìn)模范作用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部集中精力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升貧困村發(fā)展的“造血”功能，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村基層黨建工作的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。一是配強(qiáng)班子，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“內(nèi)力”，以“村兩委”換屆為契機(jī)，抓好村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和村委會(huì)主任；二是抓好隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“能力”，從區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派40名優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散村擔(dān)任“第一書記”，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、干事能力弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等問題；三是建好陣地，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“動(dòng)力”，區(qū)委大力實(shí)施黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工程，實(shí)行一站式辦公、一站式服務(wù)，把村級(jí)服務(wù)群眾中心建成便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地，為脫貧攻堅(jiān)增添不竭動(dòng)力。四是狠抓發(fā)展，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“活力”，全區(qū)各級(jí)黨組織通過典型帶動(dòng)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、保障推動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)對、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶的措施和辦法，著力解決貧困村發(fā)展基礎(chǔ)差、發(fā)展制約因素多、發(fā)展后勁不足的問題。

規(guī)律導(dǎo)向法。萬物得其本者生，百事得其道者成。正確認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，是確保工作取得實(shí)效的根本前提。只有正確認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，才能確保工作有深度、不走偏，才能抓住工作本質(zhì)、要害和關(guān)鍵，才能由表及里地深入進(jìn)去，取得事半功倍的效果。近年來，區(qū)委組織部正確認(rèn)識(shí)和把握基層黨建規(guī)律，在遵循規(guī)律、符合規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新符合客觀實(shí)際的基層黨建之路。一是始終堅(jiān)持把講政治、重執(zhí)行作為抓好基層黨建的根本遵循。 注重落實(shí)政治責(zé)任，狠抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭、狠抓壓力傳遞、狠抓工作考評；注重加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員理論教育的實(shí)效性、增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)身邊先進(jìn)典型的示范性；注重提升執(zhí)行能力，以科學(xué)的工作方法提升執(zhí)行力、以剛性制度約束提升執(zhí)行力、以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲提升執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持把促發(fā)展、重融合作為抓好基層黨建的基本要求。堅(jiān)持黨組織與社會(huì)組織同向設(shè)置，堅(jiān)持黨建人員與業(yè)務(wù)力量融合配備，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)。三是始終堅(jiān)持把重服務(wù)、促和諧作為抓好基層黨建的目的。注重需求對接，不重形式翻新，把服務(wù)做實(shí)，健全制度，不圖短期效應(yīng)，把服務(wù)做長，力量下沉，不貪生活享受，把服務(wù)做優(yōu)。四是始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍作為抓好基層黨建的有力保障。把提升黨員素質(zhì)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的前道關(guān)口，把優(yōu)化干部選拔培養(yǎng)機(jī)制作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。五是始終堅(jiān)持把嚴(yán)管理、建制度作為抓好基層黨建的前提。堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理干部，堅(jiān)持從嚴(yán)編密制度籠子，堅(jiān)持從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。

機(jī)制導(dǎo)向法。建立健全基層黨建工作機(jī)制，有利于推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、民主化、制度化，新時(shí)期黨建工作也會(huì)不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，只有建立健全了機(jī)制，才能更好地避免問題的發(fā)生。也只有加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，才能使黨員干部在貫徹黨的路線方針政策上身體力行，起到模范帶頭作用，從而改善干群關(guān)系，才能提高黨建科學(xué)化水平，落實(shí)黨建工作責(zé)任，更好地發(fā)揮黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來，南票在機(jī)制建設(shè)方面取得了一定的成果，建立了一系列黨建工作機(jī)制。在完善“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制方面建立了專題研究基層黨建工作制度，黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，黨委書記抓“黨建項(xiàng)目”等相關(guān)制度；在加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)方面，建立了黨員學(xué)習(xí)日、集中輪訓(xùn)、基層黨委書記上黨課等相關(guān)制度；在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面，創(chuàng)新機(jī)關(guān)、農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織設(shè)置新模式，推行農(nóng)村基層黨組織和黨員星級(jí)化管理；在加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，完善基層黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，完善基層黨組織書記考核評價(jià)等機(jī)制；在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，建立發(fā)展黨員“四個(gè)全程”制度，黨員日常管理制度，黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，黨員公開承諾制，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等機(jī)制；在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面，健全完善基層黨組織民主議事決策機(jī)制，黨務(wù)政務(wù)公開制度，黨內(nèi)基層選舉等制度；在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)厲查處基層黨員干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；在加強(qiáng)基層黨建工作信息化建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作信息化建設(shè)，完善農(nóng)村基層黨組織綜合信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，管好用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；在完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制方面，深化機(jī)關(guān)干部駐村幫扶建設(shè)新農(nóng)村工作，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)。在深入開展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)方面，深化和拓展基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開展“崗位創(chuàng)先鋒、行業(yè)爭標(biāo)兵”主題活動(dòng)。

中共葫蘆島市南票區(qū)委組織部 谷云立