近年來，南票區(qū)在加強(qiáng)基層黨建上不斷探索新方法、新路徑，在實(shí)踐中逐步摸索和探討出了一條“五點(diǎn)法”，不斷筑牢基層黨建根基。

1、抓好黨組織組建工作消除“空白點(diǎn)”。在定期調(diào)研排查基礎(chǔ)上，按照社會主義建設(shè)時期要把黨支部建在生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)鏈條上的要求，采取多種形式，及時抓好各生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建工作。近年來，全區(qū)共建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部28個。其中，單獨(dú)組建支部15個，聯(lián)合組建支部13個。建立社會組織黨支部13個。其中，單獨(dú)組建支部11個，聯(lián)合組建支部2個，做到了應(yīng)建盡建。對不具備組建黨組織條件的下派了黨建指導(dǎo)員，確保黨組織和黨的工作覆蓋率達(dá)100%。同時，按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”（有標(biāo)識牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有活動記錄）要求抓好有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織活動場所建設(shè)，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和黨費(fèi)返還辦法，建立了培訓(xùn)制度和支部管理辦法。

2、選優(yōu)配強(qiáng)村級班子攻克“難點(diǎn)”。一方面是以換屆為契機(jī)抓選拔配備。2016年通過村黨支部換屆，新選舉產(chǎn)生135名村黨支部書記中，35歲以下的9人，36歲至59歲的111人，大專以上學(xué)歷52人，全區(qū)村黨支部書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)較以往進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面是立足平時抓經(jīng)常，通過出臺《關(guān)于加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，鼓勵吸引大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抓儲備；通過深入實(shí)施把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個培養(yǎng)”工程抓發(fā)展；通過選派一批區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到村做黨建脫貧工作指導(dǎo)員、選派副科級干部任軟弱渙散村第一書記抓提升；通過開展“兩學(xué)一做”專題組織生活會，批評與自我批評抓整頓；通過年終績效考核、民主測評抓調(diào)整。三年來共轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部42個，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員55名，吸引培養(yǎng)后備人才108人，調(diào)整村干部24人，有效提高了村干部的整體素質(zhì)，村班子干事創(chuàng)業(yè)的能力和熱情都明顯增強(qiáng)。

3、開展基層黨員干部教育培訓(xùn)改進(jìn)“弱點(diǎn)”。一是組織好集中培訓(xùn)，每年全區(qū)都要舉辦1－2期黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位黨務(wù)干部進(jìn)行了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好村支部書記集中培訓(xùn)，深入開展百名村黨組織書記素質(zhì)提升工程。通過“1+X”（1個支部書記全員綜合培訓(xùn)班；X個依據(jù)村書記自身特長、各村資源區(qū)位等實(shí)際舉辦的多個實(shí)地參觀考察、專項(xiàng)技能小型培訓(xùn)班）的培訓(xùn)方式，力爭使全區(qū)135名村黨組織書記履職能力不斷增強(qiáng)、工作業(yè)績不斷提高。二是堅(jiān)持“送課下鄉(xiāng)”，以增強(qiáng)黨員干部黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，緊貼基層實(shí)際情況，深入開展“百千萬黨員教育工程”，即“百名書記講黨課、千名干部作輔導(dǎo)、萬名黨員大討論”，全面推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。三是選好培訓(xùn)基地，選定大興鄉(xiāng)土臺子村、高橋鎮(zhèn)高橋村為村干部壯大村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)基地，并確定了多個鄉(xiāng)級培訓(xùn)基地，逐村制定建設(shè)方案，目前，已初步見成效。四是深化載體創(chuàng)建。為加強(qiáng)下派村第一書記、大學(xué)生村官教育培養(yǎng)，開展“我為農(nóng)村獻(xiàn)一策”活動，使他們能夠真正融入基層，推動基層發(fā)展、得到鍛煉成長。

4、探索實(shí)施農(nóng)村干部規(guī)范化管理抓牢“根本點(diǎn)”。一是抓好“任期目標(biāo)管理”。為徹底解決村干部任期不作為問題，2013年以來，南票區(qū)全面實(shí)行了村書記和村主任任期目標(biāo)管理制度，從目標(biāo)的制定、公開、運(yùn)行、監(jiān)控等方面強(qiáng)化改變農(nóng)村干部任期承諾不兌現(xiàn)現(xiàn)象。目前，全區(qū)135個村已全部簽定了任期工作責(zé)任目標(biāo)。二是規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。全面推行“四議一審兩公開”議事辦公決策機(jī)制，研究制定了《農(nóng)村干部“三定三化”規(guī)范管理暫行辦法》（“三定三化”即：定目標(biāo)，定待遇，定獎懲；民主決策程序化，民主監(jiān)督制度化，干部管理規(guī)范化），建立了農(nóng)村干部定期談話、重大村務(wù)決策事前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部列席村級會議和“捆綁責(zé)任”等制度。下步將研究制定《村級組織規(guī)范運(yùn)行工作手冊》，對涉及農(nóng)村的土地承包、宅基地發(fā)放、財務(wù)開支、公益事業(yè)建設(shè)、計劃生育、五保戶供養(yǎng)等事項(xiàng)，從審批標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等方面進(jìn)行規(guī)范，從而有效加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，防止村“兩委”干部不作為、亂作為。

5、創(chuàng)新開展“十百千萬”四大黨建工程打造“亮點(diǎn)”。一是“十大黨建促脫貧示范引領(lǐng)工程”。即2017年全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要打造出黨建促脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)樣板工程。區(qū)委把該項(xiàng)工程作為年度基層黨委書記抓黨建述職一項(xiàng)重要內(nèi)容，并列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作考核指標(biāo)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建促脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)樣板工程正在積極申報和運(yùn)作當(dāng)中，行動快的工程項(xiàng)目已動工。二是“百名第一書記掛職鍛煉工程”。意在通過為選派一批年齡在35歲左右，思想政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)，具有一定吃苦奉獻(xiàn)精神的年輕干部到行政村掛職副書記，切實(shí)提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，同時，培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚冀K保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是“千名干部進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶工程”。以“千名干部心連心，結(jié)對幫扶解民憂”主題工程為載體，組織區(qū)直機(jī)關(guān)部門聯(lián)村，1170多名機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶，與群眾結(jié)成對子，深入基層一線訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，在解決群眾實(shí)際困難、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。四是“萬名黨員立足崗位創(chuàng)業(yè)爭先鋒工程”。根據(jù)黨員的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、特長、分布和有職無職等實(shí)際，將全區(qū)1萬名黨員分類組織實(shí)施 “黨員立足崗位創(chuàng)業(yè)爭先鋒工程”。要求在職黨員重點(diǎn)是要立足崗位，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造改進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境，為脫貧攻堅(jiān)樹好部門形象。

 

中共葫蘆島市南票區(qū)委組織部 谷云立