新華社北京12月21日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平12月21日下午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作。習近平發(fā)表重要講話強調(diào)，準確把握全面建成小康社會內(nèi)涵，對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標至關重要。全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　　中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經(jīng)領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經(jīng)領導小組成員張高麗出席會議。

　　會議聽取了國家發(fā)展改革委關于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報，分別聽取了國家能源局關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、浙江省關于普遍推行垃圾分類制度、農(nóng)業(yè)部關于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、民政部關于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量、住房城鄉(xiāng)建設部關于規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、國家食品藥品監(jiān)管總局關于加強食品安全監(jiān)管等的匯報。領導小組成員進行了討論。

　　習近平在講話中指出，保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設，符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

　　習近平強調(diào)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

　　加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關系農(nóng)村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

　　提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，關系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。要按照適應需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務質(zhì)量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為。

　　規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

　　加強食品安全監(jiān)管，關系全國13億多人“舌尖上的安全”，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強統(tǒng)一性、權威性。要從滿足普遍需求出發(fā)，促進餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

　　習近平指出，統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃綱要提出的重大工程項目落實，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“補短板”的重要內(nèi)容。補短板不是簡單增加投資，而是切實從滿足需要出發(fā)，增加有效供給。要加大脫貧攻堅力度，提高公共服務水平和質(zhì)量，增強創(chuàng)新能力，加大人力資本投入力度，加快生態(tài)文明建設，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，加強基礎設施薄弱環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌推進“三去一降一補”工作，既去舊、又育新，既減少無效供給、又擴大有效供給。要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結(jié)合起來，堅持問題導向，有什么體制障礙就改什么。要正確區(qū)分政府職責和市場作用，凡是市場能做的政府要創(chuàng)造條件引導民間資本進入，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施并獲取收益。

　　中央財經(jīng)領導小組成員出席，中央和國家有關部門以及有關地方負責同志列席會議。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月22日 01 版）