“五一”將至，文明出游再度成為熱點(diǎn)話題。不少游客可能發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，關(guān)于我國(guó)出境游客不文明行為的負(fù)面報(bào)道數(shù)量少了，一大批舉止文明、熱心公益、樂(lè)于助人的“中國(guó)好游客”涌現(xiàn)，文明出游漸成風(fēng)尚。

　　近年來(lái)，在中央文明委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，中央文明辦會(huì)同提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，堅(jiān)持境外游與境內(nèi)游兩手抓，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與制度建設(shè)相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)文明旅游發(fā)展，取得階段性成效。

　　條塊結(jié)合，既有分工又有協(xié)作

　　中央文明辦、外交部、國(guó)家旅游局等16個(gè)部門(mén)成立部際聯(lián)席會(huì)議，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，每年召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)，形成了文明委統(tǒng)籌、文明辦牽頭、相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)將文明旅游工作作為重要任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，積極抓好落實(shí)。

　　外交部將文明旅游工作與中國(guó)公民海外利益保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，形成由領(lǐng)事司牽頭、新聞司等司局配合、各駐外使領(lǐng)館和地方外辦參與的工作架構(gòu)。

　　國(guó)家旅游局將文明旅游工作列入黨組重點(diǎn)工作，專(zhuān)門(mén)設(shè)立文明旅游建設(shè)指導(dǎo)處，推動(dòng)全行業(yè)開(kāi)展文明旅游工作。

　　國(guó)家民航局與國(guó)家旅游局簽署《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作、促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》，成立旅游民航合作發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，共同懲治不文明行為。

　　文明旅游呈現(xiàn)出條塊結(jié)合、既有分工又有協(xié)作的工作格局，較好解決了條塊分割、分散用力的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)與曝光相結(jié)合

　　中央媒體和地方媒體呼應(yīng)、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合、集中宣傳與常態(tài)報(bào)道相結(jié)合，開(kāi)展經(jīng)常性文明旅游宣傳報(bào)道，制作刊播了一批文明旅游動(dòng)漫片、提示語(yǔ)和公益廣告。特別是在春節(jié)、“五一”、暑期、“十一”開(kāi)展集中宣傳，宣傳一批好游客、好導(dǎo)游、好領(lǐng)隊(duì)，宣傳各地各部門(mén)的新舉措和特色活動(dòng)，對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)等環(huán)節(jié)中有悖公德、有傷風(fēng)俗、有損形象的反面案例進(jìn)行集中曝光，輿論導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)有力。

　　外交部聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，在“海外安全提醒短信系統(tǒng)”中增加文明出境游提示，實(shí)現(xiàn)了包括南極在內(nèi)的近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全覆蓋。

　　公安部在出入境辦證大廳、機(jī)場(chǎng)出境口岸等場(chǎng)所擺放《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》，張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放文明旅游宣傳護(hù)照“卡套”。

　　國(guó)家旅游局推出文明旅游十大提醒語(yǔ)和十大公益宣傳片，推動(dòng)旅行社營(yíng)業(yè)部、景點(diǎn)景區(qū)等場(chǎng)所廣為宣傳。中國(guó)鐵路總公司強(qiáng)化站車(chē)宣傳，在全國(guó)鐵路動(dòng)車(chē)組列車(chē)視頻和主要客運(yùn)車(chē)站電子顯示屏滾動(dòng)播放文明旅游公益宣傳片，引導(dǎo)人們文明乘車(chē)、文明出游。

　　完善監(jiān)管，重心下移、關(guān)口前移

　　各有關(guān)部門(mén)分兵把好護(hù)照、組團(tuán)、出境、交通、落地、行程等出境旅游關(guān)口，推動(dòng)管理重心下移、關(guān)口前移。

　　中央臺(tái)辦、公安部、國(guó)務(wù)院港澳辦等部門(mén)，把文明旅游教育引導(dǎo)作為辦理出入境證照、出境審批以及公民通關(guān)的業(yè)務(wù)流程，納入基層一線人員基本職責(zé)和工作程序。

　　國(guó)資委組織推動(dòng)涉外央企，將文明出境納入外派管理人員和勞務(wù)人員行前培訓(xùn)教育體系，抓好海外員工日常管理教育。

　　國(guó)家旅游局推行業(yè)務(wù)工作和文明督導(dǎo)一崗雙責(zé)，頒布《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)規(guī)范》《行前說(shuō)明會(huì)規(guī)范》，明確旅行社行前說(shuō)明會(huì)及導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)內(nèi)容；實(shí)施導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)8.5萬(wàn)名出境領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。

　　民航局發(fā)布《關(guān)于維護(hù)民用航空秩序保障航空運(yùn)輸安全的通告》，加大對(duì)“開(kāi)應(yīng)急艙門(mén)”“機(jī)鬧”等行為的整治力度。

　　各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮法治在解決不文明旅游行為中的重要作用，為加強(qiáng)管理提供法律依據(jù)。重新修訂和頒布《旅游法》，明確旅游者和導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游的法律要求。制訂實(shí)施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和民航旅客信用信息記錄制度，連續(xù)公布四批游客不文明記錄名單。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)旅游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)等行業(yè)組織健全完善行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)從業(yè)人員履職盡責(zé)。推動(dòng)文明旅游信用平臺(tái)建設(shè)，探索將旅游企業(yè)、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、游客的信用記錄逐步納入社會(huì)征信系統(tǒng)。推進(jìn)旅游行業(yè)文明創(chuàng)建，將文明旅游納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位測(cè)評(píng)，列入A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，用考評(píng)機(jī)制促進(jìn)工作落實(shí)。

　　寓教于樂(lè)，在參與中踐行文明旅游

　　豐富多彩、寓教于樂(lè)的文明旅游主題活動(dòng)，吸引廣大民眾、游客參與，讓人們了解、認(rèn)同、踐行文明旅游。

　　國(guó)家旅游局開(kāi)展“中國(guó)好導(dǎo)游·中國(guó)好游客”推選征集、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游背包行”、“中國(guó)公民文明旅游公約大家定”等系列活動(dòng)。

　　國(guó)資委組織央企開(kāi)展“文明旅游我最美”主題活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。各地持續(xù)開(kāi)展“文明旅游、禮貌乘車(chē)”活動(dòng)，把工作觸角延伸到公交站點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、社區(qū)基層。廣泛開(kāi)展文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，成立旅游志愿者隊(duì)伍，在主要景區(qū)景點(diǎn)、旅游高峰時(shí)期，加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不文明行為。

　　重慶組建萬(wàn)名導(dǎo)游志愿者隊(duì)伍、萬(wàn)名游客志愿者隊(duì)伍和千名文明旅游觀察員隊(duì)伍。深圳建立起覆蓋全市的97個(gè)文明旅游志愿服務(wù)點(diǎn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年04月29日 13 版）