近日，習(xí)總書記就信訪工作做出指示，要求加強(qiáng)風(fēng)險研判，加強(qiáng)源頭管理，努力將矛盾紛紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。

如何看待信訪制度？這是中國獨有的政治表達(dá)及申訴方式。在我國，任何人都可以通過書信、電話、電子郵件等途徑，向各級信訪機(jī)構(gòu)反映情況、表達(dá)訴求、呼解問題。信訪制度可有效化解低烈度人民內(nèi)部矛盾，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。1957年2月，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話，全面分析了社會主義社會的基本矛盾及其特點，提出了“敵我矛盾”和人民內(nèi)部矛盾兩類矛盾及其解決的方針。在這一基礎(chǔ)上，針對“人民內(nèi)部矛盾”，我國逐步形成了具有完善體系的信訪制度，尤其是改革開放后其地位不可小覷，發(fā)揮著聯(lián)系群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定不可替代作用?？梢哉f，信訪制度是聯(lián)系群眾重要途徑，對密切黨群干群關(guān)系“晴雨表”。進(jìn)一步說，信訪搭建的是官民“直通車”，如同消費者投訴熱線一樣，民之訴求你得管不能拖，辦完了還要及時反饋，能否結(jié)案還得看群眾滿意不。

筑牢執(zhí)政為民信訪“12315”。信訪工作面臨巨大壓力，壓力也是動力。信訪工作覆蓋社會各領(lǐng)域各方面，范圍之廣可用黨務(wù)政務(wù)法務(wù)“一鍋燴”來概括，其艱巨性、復(fù)雜性可想而知。也就是說，不管民眾訴求涉及哪個部門，司法的、行政的、民事的都可以到信訪機(jī)構(gòu)申訴。在當(dāng)下，除了綜合性的地方信訪工作機(jī)構(gòu)，各級黨政部門也相應(yīng)設(shè)置了信訪接待室，專門處理群眾來信來訪。當(dāng)前，我國信訪問題主要集中在企業(yè)轉(zhuǎn)型后勞動力過剩失業(yè)保障、“三農(nóng)”問題、涉法涉訴問題、城鎮(zhèn)拆遷問題、環(huán)境污染問題等方面。在網(wǎng)絡(luò)媒體報道來看，各地信訪案件積壓很多，也很難找到有效疏浚途徑。尤其是在土地征收、房屋拆遷、醫(yī)療糾紛方面更為凸顯，也不乏未能有效化解矛盾，進(jìn)而激化演變成刑事案件的案例。在這些案例中，有合理訴求部分，地方政府未能及時解決的，也有鬧訪、纏訪無理取鬧的，更多的是“證據(jù)缺失”“原因不明”“界線不清”等難以查清、難辨是非、難以判斷的“無厘頭”。

信訪要擔(dān)起維穩(wěn)重任。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一方面人民群眾生活水平顯著提高，另一方面也出現(xiàn)了各地發(fā)展不均衡、財富分配不均、貧富差距拉大等突出問題。在基層，一些社會矛盾日益加劇，給社會治安、民生保障帶來隱患，人民群眾憂心忡忡。在當(dāng)下社會矛盾復(fù)雜期、波動期，也是信訪發(fā)展機(jī)遇期，在“杠桿”法制進(jìn)程上大有作為。在實踐中，群眾信訪更多的是無奈選擇，具體承辦人員要保持責(zé)任心，多換位思考去理解和了解，合理訴求要及時解決，不合理訴求也要主動勸說化解。不少信訪案例不是接待人員能辦的，需要與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，需要極大的耐心去溝通，還要有韌性去跟蹤，切忌“一轉(zhuǎn)”了事。

習(xí)總書記指出，當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。因此，未來信訪工作一定要落實李克強(qiáng)總理的重要指示，要廣泛調(diào)研、全面分析，有針對性地完善解決思路和措施，認(rèn)真處理信訪反映出的突出問題，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，努力化解矛盾，維護(hù)群眾合法利益。相信在依法治國精神指引下，各地積極有為、主動進(jìn)取，綜合利用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育，定能擺脫困境，沿著法治社會道路前進(jìn)，信訪也終將退出歷史舞臺。

 

作者：大車以載