破局官員能“下”  得讓群眾執(zhí)“柄”

 

作者：任建華

 

1月6日，四川日報刊發(fā)《四川：六種情形領(lǐng)導(dǎo)干部將“下”  27類干部將調(diào)整》一文，詳細介紹了為推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，四川出臺《四川省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》的情況。四川此舉旨在落實中央“干部能上能下”精神，為破局干部“下”的問題開出一劑良方密鑰，以“微觀落實”讓干部“能上能下”成為新常態(tài)。

根治官員不作為就得先破“金飯碗”。不久前，中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，這是領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，是向現(xiàn)代管理體制轉(zhuǎn)型邁出的重要一步。干部隊伍是事業(yè)的保證，容不得“藏污納垢”，得“除舊迎新”方“流水不腐”，保有戰(zhàn)斗力和凝聚力。四川出臺新規(guī)就是以完善制度的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部任用“能下能下”落地生根，以從嚴治黨建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。四川圈定干部“下”的6種情形和調(diào)整27類干部，是結(jié)合四川干部隊伍現(xiàn)狀，以細化的、可操作的措施讓領(lǐng)導(dǎo)干部有跡可循、有規(guī)可守，也為不作為的“太平官”敲響了警鐘。

破局 官員能“下”得讓群眾執(zhí)“柄”。其前題是必須終結(jié)干部任用上的“終身制”。不能否認，干部“能下”魔怔難除，實際推動行之惟艱。當下推進干部“能上能下”，需“望聞問切”找準病根、對癥施治，比如“太平官”厚積成氣、“死水微瀾”。干部下不來，官場生態(tài)就好不了。比如，一些干部碌碌無能、無所作為，或不守規(guī)矩、不干不凈，或大錯不犯、小錯不斷，但只要不觸犯刑律，就奈何不了他，依舊官位在身、權(quán)柄在手。尤其是“帶病提拔”，有問題者官還越做越大，擾亂了官場升遷秩序，讓撈偏門、跑關(guān)系，甚至跑官買官、權(quán)色交易成了氣候。歪風邪氣大行其道，也加重了官本位思想泛濫，官者“老子天下第一”，變得更加我行我素、作威作福、任性而為。

讓“口碑”不好的“太平官”謝幕。中央“三嚴三實”活動縱深推進，干部作風轉(zhuǎn)變讓“太平官”清靜不了。但俗話說“一顆老鼠屎會壞了一鍋湯！”官員不作為或亂作為會引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，造成官場生態(tài)惡化。如果讓犯了事的干部，違紀了還保住了官位，其他人就會效仿，膽量也會以螺旋槳方式上升，程度也會不斷迭加。因此，我們不僅要讓亂作為和不作為的“太平官”下來，還要讓群眾“口碑”舉牌監(jiān)督，讓一心想安逸不受約束的干部無處遁形。

官場新生態(tài)“微觀落實”是關(guān)鍵。四川圈定干部“下”的情形，其針對性和可操作性強，但實際效果還要看各地的落實。各地各單位要敢于碰硬，無論是誰只要違反了就要按規(guī)矩辦，包括問責追究調(diào)整、不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整，以及到齡免職（退休）、任期屆滿離任、因健康等原因無法正常履職調(diào)整、違紀違法應(yīng)當免職等組織調(diào)整方式。還有12種不宜擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的表形，包括不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、理想信念動搖，違背黨的民主集中制原則、組織觀念淡薄，違背中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神，熱衷經(jīng)營各類圈子或者搞人身依附，不敢擔當、不負責任，為官不正、為官不為、為官亂為、庸懶散浮拖，不能有效履行職責、按要求完成工作任務(wù)，本位主義嚴重，落實中央、省委決策部署打折扣、搞變通、作選擇，品行不端，私欲重，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德；配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的情形等。

干部“能上能下”不僅是解決了流動性，也是廉政建設(shè)的需要。嚴格落實《四川省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》，必將為全省打造能力超群、作風優(yōu)良的干部隊伍夯實基礎(chǔ)，以干部清正、政府清廉、政治清明引領(lǐng)民眾快步“四個全面”，實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福。

作者：任建華

四川攀枝花市西區(qū)衛(wèi)生局