筑牢振興發(fā)展的“穩(wěn)定之基”

———我省聚焦“四個著力”的思考與實踐(四)

　　抓民生也是抓發(fā)展。著力保障和改善民生，事關遼寧老工業(yè)基地振興的穩(wěn)定之基。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，既積極而為，又量力而行，全力解決好人民群眾關心的重大民生問題，讓百姓的日子越來越好，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰

　　一段時間以來，與遼寧上半年經(jīng)濟增速同樣備受關注的，還有民生話題。

　　很多國內(nèi)媒體甚至外國媒體，再一次將關注的目光投向了遼寧老工業(yè)基地?！敖?jīng)濟增速走低，民生怎么樣？”

　　是滿目凋敝，還是平靜如常？

　　晨曦中城鄉(xiāng)公園里說不完的變化，夜幕下街邊廣場里停不下的舞步，平日里各類餐館食客盈門，假日里旅游景點游人如織……經(jīng)濟增速雖放緩，民生保障不打折。一個個閑適而溫暖的生活圖景，呈現(xiàn)的是我省民生發(fā)展的答卷。

　　“著力保障和改善民生”，這是習近平總書記在部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，就東北老工業(yè)基地振興開出的一劑“良方”。

　　著力保障和改善民生，是事關遼寧老工業(yè)基地振興的穩(wěn)定之基。

　　“要緊緊圍繞‘著力保障和改善民生’，聚焦‘惠民富民’?！笔∥⑹≌畧远裆繕?，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，既積極而為，又量力而行，全力解決好人民群眾關心的重大民生問題，讓百姓的日子越來越好，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

　　改善民生越是困難越要高度重視

　　與我省上半年走低的經(jīng)濟指標形成強烈對比的有這樣一組數(shù)字：

　　全省用于民生的財政支出同比增加18.4%；

　　全省居民人均可支配收入12657元，扣除價格因素實際增長6.5%；

　　截至6月底，全省實名制就業(yè)43.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%；

　　無論經(jīng)濟發(fā)展到什么階段，民生永遠是改革發(fā)展的“指南針”。

　　絕不能讓經(jīng)濟下行壓力傳導到民生上面?！敖?jīng)濟下行壓力加大，更要持之以恒地守住民生底線?！备骷壵冀K牢記自己的出發(fā)點和落腳點。

　　夯實底線，不僅需要真心實意，更需要真金白銀。我省進一步壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，把有限的財力更多地用于保障和改善民生上。上半年全省用于民生的財政支出同比增加18.4%，這一數(shù)字已為“?；?、兜底線、廣覆蓋”民生理念作出最好的注釋。

　　民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。我省通過不斷加強以改善民生為重點的社會建設，為百姓織就了一張更加密實、更加堅固、更加有效的民生安全網(wǎng)。

　　“民生問題解決好了，無論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，都會有力量、有后勁。”省信息中心副主任姜健力分析認為，民生的持續(xù)改善，使群眾對改革發(fā)展充滿信心，更加支持和擁護改革，這是我省經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最大底氣。

　　目前我省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，居民收入不斷增加，民生持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。省委十一屆十次全會確定下半年全省經(jīng)濟工作的重點，其中重要一項就是辦好實事，著力保障和改善民生。

　　越是在困難的情況下，越要高度重視民生，著力保障和改善民生，凸顯的正是我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的民生定力，也充分展示出我省的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　改善民生只有連續(xù)不斷的新起點

　　老工業(yè)基地振興成功不成功，最終的判斷標準是人民生活水平是不是得到了提高，也就是看人民群眾是哭還是笑。

　　今年夏天，家住本溪市溪湖區(qū)二電地區(qū)的棚改戶張榮興，跟著市建委開發(fā)辦組織的“動遷戶看房團”，跑了多家樓盤看房。本溪的棚改動遷戶可選擇優(yōu)惠購買商品房，實現(xiàn)“即搬即住”，不用再苦等回遷了。

　　“張榮興們”的臉上露出了久違的笑容。

　　群眾的獲得感和幸福感是檢驗振興發(fā)展的重要標準。

　　今年，我省著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)。

　　群眾在保障和改善民生中提升了獲得感、幸福感，也獲得了發(fā)展的動力與生活的活力。

　　完善社會保障體系，消除了群眾的后顧之憂，使他們安心創(chuàng)業(yè)；減免稅費，小企業(yè)輕裝上陣；簡化手續(xù)、資金支持，創(chuàng)業(yè)之路走得更順暢……

　　然而，從回應群眾期待的角度來講，民生工程與群眾的需求還有很大差距。

　　還有117萬貧困人口需要幫扶脫貧；棚戶區(qū)需要加快改造；采煤沉陷區(qū)需要治理……

　　老百姓期望著工資漲得快點，別總是“被增長”，物價跑得慢些，保障力度再大點，就業(yè)就醫(yī)就學養(yǎng)老不犯愁……

　　群眾盼望更多看得見摸得著的實惠。出路僅此一條：只有不斷改革，推進發(fā)展，做大蛋糕，分好蛋糕，百姓才能共享發(fā)展成果帶來的喜悅。

　　辦事再方便些，交通更順暢一些，空氣更清新一些，吃得更放心些……“人民對美好生活的新期待，不是一成不變的，人民的需求也是隨著時代的發(fā)展而改變。要預判可能出現(xiàn)的新的民生問題，順應期待，推進改革?！苯×Ψ治觯裆こ谈獙崿F(xiàn)愿望與效果相統(tǒng)一，辦好事，要辦到點子上，要解決群眾亟待解決的問題；好政策更要善始善終，善作善成，使政策真正落到實處。

　　保障和改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。各級政府只有準確把握民生脈動，零距離地了解群眾需求，才能順應群眾的美好期待。

　　改善民生為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力

　　“有人認為民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的黑洞，是經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大負擔，這是完全錯誤的認識。民生與發(fā)展并不矛盾，兩者是相得益彰的?！边|寧社科院副院長牟岱說，民生改善可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

　　“抓民生也是抓發(fā)展?！闭\心誠意地保障和改善民生，為我省經(jīng)濟發(fā)展提速升級帶來新動力。

　　家住大連市長?？h廣鹿鄉(xiāng)塘洼村的張桂蘭，以前吃水靠手提肩挑，而且水苦澀難喝。如今，總投資8.23億元、連接7座島嶼的跨海引水續(xù)建工程，已實現(xiàn)全線通水。這不僅讓張桂蘭喝上了“甜水”，也拉動了凈水廠建設和海底管道輸送、自來水管線敷設等相關產(chǎn)業(yè)的投資。

　　民眾有期待，政府有回應。

　　農(nóng)村水電、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設、城市交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)公共文體設施等一系列民生工程的建設，拉動了投資，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)，帶動了一大批相關行業(yè)的增長。

　　“民生改善會產(chǎn)生拉動城鄉(xiāng)居民消費、擴大內(nèi)需的聯(lián)動效應?！蹦册贩治鲋赋觯Ｕ厦裆溦＿\轉(zhuǎn)，有利于充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的關鍵支撐作用，這也是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的新動力之所在。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省社會消費品零售總額同比增長7.5%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過投資，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點。我省多年形成的投資“一枝獨秀”的需求結(jié)構(gòu)被打破，“三駕馬車”的混合動力得以充分釋放。

　　民生改善也孕育著新的需求熱點。居家服務、養(yǎng)老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等相關服務業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。上半年，全省旅游總收入實現(xiàn)2947億元，同比增長11.8%。

　　為民生改善而謀求的發(fā)展，不僅可以實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標“全線飄紅”，還能獲得人民群眾的高度認同?！耙讶绾伪Ｕ虾透纳泼裆湃肷罨母锏闹贫劝才胖?，只有把民生保障好，才能堅定不移地進行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進行體制機制改革?！蹦册氛J為。

　　發(fā)展的困難仍在，下行的壓力仍在，但我省著力保障和改善民生的定力依舊。