《中共遼寧省委關(guān)于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的決定》

　　2015年7月24日，中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一屆委員會第十次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，審議通過《中共遼寧省委關(guān)于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的決定》。

　　《決定》指出，要全面把握加強黨的基層組織建設(shè)的總體要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持強化政治功能、落實服務(wù)功能，堅持分類指導(dǎo)、整體推進，堅持改革創(chuàng)新、健全制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實責(zé)任，推進黨的基層組織建設(shè)全面進步，做到思想過硬、組織過硬、班子過硬、隊伍過硬、作用過硬、保障過硬，使每個基層黨組織都成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進遼寧新一輪全面振興提供堅強保證。

　　《決定》強調(diào)，要健全建強黨的基層組織體系。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅強的黨組織。加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，筑牢黨的最基層組織。開展基層黨組織評估定級，建立晉位升級常態(tài)化機制，使每個基層黨組織都強起來。強化村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制。推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。創(chuàng)新基層社會治理機制，增強基層綜合服務(wù)功能。完善黨建帶群建制度機制，把各類組織和群體團結(jié)凝聚在黨組織周圍，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

　　《決定》強調(diào)，要大力加強基層干部隊伍建設(shè)。把基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程來抓，以選優(yōu)、訓(xùn)強、管好基層黨組織書記為重點，建設(shè)一支黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的基層干部隊伍。按照信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，選配基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強黨組織書記。搞好教育培訓(xùn)，提高基層干部履職能力；強化管理激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強后備力量建設(shè)，儲備一批基層黨組織書記后備人選。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進基層干部改進作風(fēng)，在基層形成良好風(fēng)氣。

　　《決定》強調(diào)，要嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，認真做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持把政治標(biāo)準放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，扎實開展教育培訓(xùn)工作，提高黨員隊伍整體素質(zhì)；從嚴管理黨員，增強黨員隊伍生機活力；健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨組織親和力凝聚力，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

　　《決定》強調(diào)，要堅持政治功能與服務(wù)功能有機統(tǒng)一。著眼于履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。強化政治功能，注重政治引領(lǐng)，把政治功能和服務(wù)功能有機結(jié)合起來，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，增強黨的基層組織凝聚力感召力。把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加快推進遼寧新一輪全面振興。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，結(jié)合實際創(chuàng)建品牌化服務(wù)載體，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，深入開展黨群共同致富、“在職黨員進社區(qū)”、“機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”等活動，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

　　《決定》要求，要認真落實管黨治黨責(zé)任。各級黨委(黨組)要進一步增強管黨治黨意識，承擔(dān)好、落實好從嚴治黨責(zé)任，黨委(黨組)書記要成為從嚴治黨的書記、黨委(黨組)成員都要履行好分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任。堅持書記抓、抓書記，圍繞基層黨建重點難點問題，推進黨委(黨組)班子成員抓基層黨建工作項目化管理，構(gòu)建特色化、項目化、品牌化、長效化的推進機制。市、縣(市、區(qū))黨委要建立健全基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，承擔(dān)好基層組織建設(shè)工作宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整合力量、推進落實的責(zé)任，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。健全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，把落實基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，堅持和完善組織員制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，配齊配強黨建工作指導(dǎo)員，建立健全發(fā)揮作用的制度機制。繼續(xù)選派機關(guān)黨員干部到社區(qū)工作、開展駐村指導(dǎo)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入非公有制企業(yè)“一走訪三推動”活動。健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度。深入推進基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達標(biāo)升級，推進基層黨建工作智慧化。建立基層黨建工作巡回督查制度，對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報、問責(zé)等方式，督促整改、推動落實。總結(jié)宣傳典型，講好基層故事，傳播黨的聲音，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動黨的基層組織建設(shè)的正能量。