全面建成小康社會，重點和難點在農(nóng)村。新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展僅靠現(xiàn)有資源“體內(nèi)循環(huán)”，難以實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。新民市大民屯鎮(zhèn)一村結(jié)合本村實際，探索出“村社企聯(lián)建”新路徑，打開了強村興社富企惠民、互促多贏的新局面。

從“邊緣村”到“樣板村”

三維聯(lián)建催生的華麗蛻變

大民屯鎮(zhèn)一村曾是典型弱村，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、村集體經(jīng)濟“空殼”、農(nóng)民收入無保障、村級組織號召力弱等問題，群眾怨氣較大。2010年新一屆村兩委班子組建以來，短短四年時間，村民富了，農(nóng)民人均純收入近2萬元，較2009年翻了一番；村集體富了，經(jīng)濟收入達(dá)45萬元；合作社富了，銷售收入突破5000萬元；還引進了超億元的翠花酸菜項目……由“邊緣村”一躍成為“樣板村”，這一變化主要原因就是實行了“村社企”聯(lián)建。

一是組織聯(lián)合。該村立興蔬菜合作社的法人何立興任村黨支部書記后，及時在合作社成立黨支部，并吸納村兩委班子成員入社任職，兩個支部領(lǐng)導(dǎo)班子有機融合，確保了村和合作社在科學(xué)規(guī)劃下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，實行“活動聯(lián)搞，人員聯(lián)姻”，黨員大會和村民代表大會在合作社會議室一起開，所有事務(wù)一律公開。合作社黨組織負(fù)責(zé)幫助村級組織培育新型農(nóng)民和致富能手，并吸納條件成熟的村民入社，推薦合作社及其下屬企業(yè)的懂管理、會銷售、有市場經(jīng)驗的骨干入黨。村黨組織統(tǒng)籌推進村及合作社的黨建工作，這種雙重覆蓋、雙重吸收的方式，使村社工作一盤棋，培養(yǎng)了一支“黨員村干部+黨員+新型農(nóng)民”的“生力軍”。61名黨員活躍在科技示范、信息聯(lián)絡(luò)、矛盾調(diào)解等崗位為群眾服務(wù)，使黨組織真正成為了村民們的“主心骨”。

二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)。該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以裸地菜為主，但由于農(nóng)民分散種植抵御市場風(fēng)險能力差，一度出現(xiàn)大白菜爛在地里、扔在溝里的窘境。2007年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布。同年，何立興創(chuàng)辦了蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社，成為帶動一村發(fā)展的先聲力量。七年來，合作社不斷發(fā)展壯大， 2011年引進了翠花酸菜項目，并與該企業(yè)建立了勞動力和購銷聯(lián)系對接機制，即企業(yè)必須聘用本村村民為工人，優(yōu)先收購本村及合作社經(jīng)銷的蔬菜產(chǎn)品；村組織和合作社負(fù)責(zé)為企業(yè)培訓(xùn)合格的技術(shù)工人，按企業(yè)要求種植蔬菜產(chǎn)品。形成以龍頭企業(yè)為載體、以合作社為紐帶、以利益聯(lián)結(jié)機制為核心的蔬菜產(chǎn)品育種、管理、存儲、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大使村民廣泛受益，村民既可每年拿到數(shù)百元的土地流轉(zhuǎn)費用和超過2萬元的分紅收入，還可優(yōu)先到合作社和企業(yè)工作，增加2萬元以上的工資性收入。同時，帶動了運輸、餐飲、住宿、金融、服務(wù)等各行業(yè)發(fā)展，全村村民經(jīng)商、打工、務(wù)農(nóng)比例達(dá)到4:3:3。

三是實事聯(lián)辦。三維聯(lián)建增強了村集體經(jīng)濟實力，使村級組織有能力為群眾辦實事、解難題。合作社和企業(yè)充分利用人才、信息、資金等優(yōu)勢，主動投入到村級事務(wù)管理、村容村貌整治及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，一次性補齊拖欠了村干部十年的工資款，經(jīng)常組織全村70歲以上老人聚餐、茶話會等活動，每年評選、慰問貧困老黨員和困難戶，完善道路、橋涵、養(yǎng)老院設(shè)施、文體設(shè)施等，累計出資額度超過80萬元。通過開展“自愿結(jié)窮親”等活動，有針對性地幫扶弱勢群體，如今的一村已經(jīng)實現(xiàn)了“凈美亮綠”的成功嬗變，圓滿回應(yīng)了農(nóng)民群眾對幸福生活的美好期盼。

從“單打獨斗”到“多元共贏”

三維聯(lián)建衍生的裂變效應(yīng)

所謂村社企聯(lián)建，即充分發(fā)揮村級組織（黨支部和村民委員會）把握方向、搞好服務(wù)的職能作用，依托農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過駐村企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，村社企之間建立起有組織、緊密型的聯(lián)系，三方合力使村級行政管理職能與合作組織及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合，依托集體把群眾組織起來，統(tǒng)一運作，產(chǎn)生了“1+1+1>3”的多重效應(yīng)。

從組織層面看，聯(lián)建使村級發(fā)展的內(nèi)生動力得到全面激活。這種聯(lián)管模式不僅使合作社和企業(yè)找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織載體，而且使農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素找到了合適的集中平臺，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、民生、文明等方面的全方位發(fā)展，充分印證了“黨建強則發(fā)展強”的道理，反過來經(jīng)濟的發(fā)展也促進了黨建工作水平的不斷提升，這樣的良性循環(huán)形成更強的黨建核心，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力源泉。

從經(jīng)濟層面看，聯(lián)建使農(nóng)村各類要素形成高效集聚。聯(lián)建模式促進合作社、企業(yè)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了“資本”與以小農(nóng)戶、小土地為代表的農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與配置，使資本、土地、勞動力、科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)要素有效結(jié)合，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)層次，極大地調(diào)動了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，拓展了致富門路，填鼓了農(nóng)民群眾的腰包。特別是激活了村級集體經(jīng)濟自身“造血功能”，壯大了村集體經(jīng)濟，使農(nóng)村有更多的財力物力化解村級債務(wù)、加快村屯改造、多辦惠民實事，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實意義看，聯(lián)建使互聯(lián)各方實現(xiàn)利益最大化。聯(lián)建模式在村、企業(yè)、合作社之間建立起一條利益緊密相聯(lián)的紐帶，擴大了各類資源的使用面，開創(chuàng)了“組織共建、資源共享、經(jīng)濟共榮、發(fā)展共進”的良好局面。特別是可以推動村級組織幫助合作社及企業(yè)有效解決發(fā)展難題，增強可持續(xù)發(fā)展能力，循環(huán)推動村域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互惠多贏。

從“體內(nèi)循環(huán)”到“多維共建”

三維聯(lián)建帶來的有益啟示

當(dāng)前，新民市正積極探索構(gòu)建“村社企聯(lián)建”模式，有力推動了非公企業(yè)黨建工作與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、互促互進，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。大民屯一村這種三維聯(lián)建模式給我們帶來諸多啟示。

啟示之一：要把發(fā)揮“能人效應(yīng)”作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村的組織化程度相對較低，難以形成合力，這種情況下，一個好的帶頭人至關(guān)重要。在推進農(nóng)村發(fā)展過程中，要注重選拔和激勵思想覺悟高、綜合能力強、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新意識的能人作為帶頭人，賦予其施展才能的平臺和機會。同時，探索建立科學(xué)實用的農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)鍛煉和選拔任用機制，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)基層黨員干部隊伍，不斷開創(chuàng)全市農(nóng)村發(fā)展新局面。

啟示之二：要把加強基層黨組織建設(shè)作為推動新農(nóng)村建設(shè)的堅實保證。如果把村比喻成人，那么村級組織和黨員就是心臟和血脈，心臟動力強勁，血脈才能容量充盈、運行順暢，肌體才能健康而富有活力。因此，農(nóng)村要發(fā)展，首要任務(wù)就是強黨建，這就要求農(nóng)村基層黨組織要全面提升黨建水平，改革和完善對農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，變管理為服務(wù)，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有效對接，才能真正成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾的堅強核心。

啟示之三：要把整合各類資源作為推動新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。聯(lián)建模式通過組織生活共過、致富信息共享、公共資源共用、公益事業(yè)共建，打造了農(nóng)村各類經(jīng)濟組織互利共贏的全新發(fā)展格局，為我們提供了一條新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實路徑。農(nóng)村特別是相對薄弱村，一方面要善于向先進村學(xué)習(xí)管理和實踐經(jīng)驗，完善自身建設(shè)；另一方面要善于挖掘和利用自身優(yōu)勢，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，多渠道尋找和開發(fā)各類資源，實現(xiàn)自身“造血”功能的構(gòu)建，特別是新形勢下，我們更要創(chuàng)新思維模式，以農(nóng)村綜合改革為突破口，積極探索符合地區(qū)特色、符合群眾期盼的農(nóng)村改革之路，搶占發(fā)展先機，承接改革紅利，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

 

新民市基層黨建工作第四指導(dǎo)站站長 胡金玉

新民市委辦公室副主任 王卉