在14日上午舉行的海南省人大主任座談會(huì)上，來自省內(nèi)各市縣的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人相聚一堂，結(jié)合自己所在市縣的實(shí)際情況逐個(gè)發(fā)言，或表決心、或談體會(huì)、或訴苦衷、或提建議，“貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作”的座談會(huì)主題，在活躍的現(xiàn)場(chǎng)氣氛中得以體現(xiàn)，并向著具體細(xì)化、基層味足的方向延展。

　　圍繞省委部署謀劃人大工作

　　座談會(huì)上，各市縣人大常委會(huì)主任們談得最多的還是剛剛閉幕的省第六次黨代會(huì)。

　　“省第六次黨代會(huì)賦予了?？诟蟮氖姑瑘?bào)告中先后11次提到了?？冢柡巳?duì)?？诩挠璧暮裢蔑@了省委省政府支持?？诩涌彀l(fā)展的決心?！焙？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任陳宏芬在座談會(huì)上表示，?？趯⒕o密結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)把人大工作放在國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景中去謀劃和思考?！?BR>
　　“堅(jiān)持黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新；支持人大代表依法履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，不斷提高人大工作的水平?！秉h代會(huì)報(bào)告中的提法讓參加座談會(huì)的市縣人大常委會(huì)主任們深受鼓舞。

　　定安縣人大常委會(huì)主任梁源富認(rèn)為，“人大要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨委中心工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策?！?BR>
　　瓊海市人大常委會(huì)副主任黃基釗認(rèn)為，這是省委在國(guó)際旅游島發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期對(duì)人大工作寄予的殷切希望和政治要求，更是人大工作應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。

　　“人大工作要緊緊圍繞黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，選定人大常委會(huì)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告的議題。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持政府工作、推動(dòng)工作落實(shí)、解決社會(huì)矛盾融為一體?！蔽牟腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任董新月說，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是自覺把人大工作納入到建設(shè)小康社會(huì)大局中去思考，推動(dòng)市委重大決策的貫徹落實(shí)。”

　　改變?nèi)舜笫恰梆B(yǎng)老院”的認(rèn)識(shí)

　　人員編制少、機(jī)關(guān)干部老化嚴(yán)重、常委會(huì)組成人員履職能力不足……今天的座談會(huì)上，市縣人大自身建設(shè)中的諸多問題都被提及，市縣人大常委會(huì)主任們說到此時(shí)一致“訴苦”。

　　五指山市人大常委會(huì)主任王興勝覺得，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部年齡偏大臨近退休，專業(yè)知識(shí)與人大監(jiān)督職能有差距，容易造成外界認(rèn)為人大常委會(huì)機(jī)關(guān)就是老人機(jī)構(gòu)。

　　儋州市人大常委會(huì)主任韓太光同樣認(rèn)為，市縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍普遍存在人員老化，梯次結(jié)構(gòu)不合理的問題。

　　萬寧市人大常委會(huì)主任符海寧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把人大代表的培訓(xùn)列入人大常委會(huì)的工作日程?！耙獓@科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，海南國(guó)際旅游島建設(shè)舉辦有關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)班，特別是重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)貫徹省第六次黨代會(huì)精神的培訓(xùn)，切實(shí)提高代表參政議政、依法履職能力，做實(shí)現(xiàn)綠色崛起的表率?！?BR>
　　對(duì)于人大干部隊(duì)伍的建設(shè)，保亭黎族苗族自治縣人大常委會(huì)副主任周文才表示，要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)行人大機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干部之間的交流與輪崗制度，從根本上扭轉(zhuǎn)認(rèn)為人大工作不是一線工作、人大機(jī)關(guān)是“養(yǎng)老院”的觀念。

　　對(duì)此，昌江黎族自治縣人大常委會(huì)主任郭祥理同樣提出，要重視和關(guān)心人大干部的隊(duì)伍建設(shè)，加大人大干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用力度，逐步建立人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)的雙向交流制度，形成干部能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好機(jī)制。

　　為“綠色崛起”提供法制保障

　　省第六次黨代會(huì)上上提到的綠色崛起、生態(tài)立省等概念在黨代會(huì)期間是熱議的話題，在今天的人大常委會(huì)主任座談會(huì)上同樣也成為了熱議的焦點(diǎn)。

　　陵水黎族自治縣人大常委會(huì)主任肖若川在座談會(huì)上特意提到了綠色崛起的法制保障。他認(rèn)為，把省第六次黨代會(huì)的精神貫徹落實(shí)到人大工作中去，就要圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督。要根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要和推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，抓緊制定和完善有關(guān)法律法規(guī)。

　　“白沙處在海南的生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，森林覆蓋率已達(dá)到83%，保護(hù)好白沙的生態(tài)，是全縣人民義不容辭的責(zé)任。”白沙黎族自治縣人大常委會(huì)主任符海斌在座談會(huì)上建議，省、縣人大常委會(huì)要一如既往地加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，把環(huán)境保護(hù)列入年度監(jiān)督計(jì)劃和重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

　　對(duì)于生態(tài)立法，瓊中黎族苗族自治縣人大常委會(huì)副主任樊朝睿表示，我們將堅(jiān)持以解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題為目標(biāo)編制年度立法計(jì)劃，2012年擬進(jìn)行《瓊中黎族苗族自治縣天然林保護(hù)條例》的調(diào)研和制定工作，為促進(jìn)瓊中生態(tài)保護(hù)工作提供法律保障。

　　記者還從座談會(huì)上了解到，結(jié)合生態(tài)立省的需要，省人大將制定海岸帶開發(fā)利用和保護(hù)條例，修訂環(huán)境保護(hù)條例等作為今年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，通過立法和監(jiān)督相結(jié)合，務(wù)求把海南寶貴的岸線資源保護(hù)好。

　　重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　座談會(huì)上，來自多個(gè)市縣的人大常委會(huì)主任還專門提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目前存在的問題，如何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大的工作機(jī)制的想法。

　　儋州市人大常委會(huì)主任韓太光說，當(dāng)前，鎮(zhèn)級(jí)人大一是要解決有人辦事的問題。鎮(zhèn)人大配備主席（黨委書記兼任）和一名專職副主席，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席還被安排分管政府的其他工作，如分管計(jì)劃生育、社會(huì)管理及國(guó)土、城建等工作。為完成這些任務(wù)占用人大副主席大量的時(shí)間和精力，制約和影響了鎮(zhèn)級(jí)人大工作的開展。

　　保亭黎族苗族自治縣人大常委會(huì)副主任周文才也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。要積極探索有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人大工作的方法途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?BR>
　　五指山市人大常委會(huì)主任王興勝說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)考察交流學(xué)習(xí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每年的培訓(xùn)考察交流學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)，確保代表履職能力的提高。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的問題被多位市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人關(guān)注，而城市內(nèi)在街道一級(jí)如何發(fā)揮人大的職能，座談會(huì)上也同樣受到了關(guān)注。?？谑旋埲A區(qū)人大常委會(huì)王達(dá)興提議，設(shè)立人大街道工委專職工作人員。據(jù)了解，該區(qū)人大街道工委于2007年成立，并將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在促進(jìn)人大工作方面發(fā)揮了積極的作用，為代表在閉會(huì)期間的履職和開展活動(dòng)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。

                                                                                   來自海南日?qǐng)?bào)