遼寧：“第一書記”激活千余貧困后進村

2012年05月11日08:34   來源：遼寧日報

　4月的春色，染綠了大地。還不到7點，肖叢慧就已經(jīng)在本溪市北臺街道富家村地頭上忙活起來了。這位從本溪市平山區(qū)教育局下派到這里的“第一書記”，一天的日程安排得滿滿登登：春耕開始了，得問問農(nóng)戶還需要什么；能讓200多村民喝上放心水的項目開工了，得瞅瞅工程進展到什么程度；聯(lián)系了一家企業(yè)，得商量商量怎么能優(yōu)先讓富家村人進廠上班……

　　和肖叢慧一樣，全省從市、縣、鄉(xiāng)機關下派到1115個經(jīng)濟貧困和基層組織軟弱渙散村的“第一書記”，正在基層撲下身子，和村干部群眾一起全力摘下“后進”標簽。

　　從“冷板凳”到“座上賓”

　　2012年1月，肖叢慧“走馬上任”北臺街道富家村“第一書記”。此前，她是平山區(qū)教育局黨委副書記、紀委書記。

　　“初來乍到，村民對我不太了解，都是用觀望的眼光看我。 ”肖叢慧至今還記得當初的情景。

　　富家村離北星小學兩里多路，有20多個孩子坐三輪車上學，大一點的孩子則走著去。家長既擔心路上安全，又心疼孩子，但都沒有辦法。肖叢慧找區(qū)教育局領導協(xié)商，經(jīng)溝通，由北星小學接送老師上下班的大客車一并接送富家村的孩子上學。一件事，富家村的孩子笑了，更暖了村民的心。

　　駐村3個月，肖叢慧不僅帶領干部理清思路、制訂發(fā)展規(guī)劃，還找準突破點逐個攻堅。50多戶村民一直飲用自挖的井水，她找到區(qū)水利局研究解決建水源井；富家村二組、五組出行難，她爭取來25萬元修路資金；為衛(wèi)生室配備了電腦、血壓計、被褥等；給文化大院添了一套體育健身器材……

　　“這個書記好呀！她辦實事、辦好事！ ”村民自發(fā)地為她送去錦旗。

　　肖叢慧認為：“干部下鄉(xiāng)要帶著感情，不給基層添麻煩，不給老百姓添負擔。只要我們干部真正為他們費了心、出了力、謀了利，老百姓自然會把你當座上賓。 ”

　　從“冷板凳”到“座上賓”，肖叢慧完成了從一名機關干部到駐村“第一書記”的身份轉變，其背后是我省選派機關干部駐村擔任“第一書記”的大布局。

　　在建設富庶文明幸福新遼寧的實踐中，“三農(nóng)”的地位舉足輕重。然而，農(nóng)村基礎設施、教育、文化、衛(wèi)生等卻面臨不少困難和問題。 2011年，我省把1117個村黨組織軟弱渙散、村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、村務公開民主管理工作較差、社會治安比較混亂等問題突出的行政村篩選出來，按照“思想好、素質高、能力強、作風實、有活力”的標準，從市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關和事業(yè)單位選派了1115名有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的黨員干部到后進村擔任黨組織第一書記。

　　“第一書記”負“第一責任”

　　春節(jié)剛過，省委黨校迎來了一批新學員。

　　這是一次學員級別最低卻又檔次最高的培訓，也是一次規(guī)模最大、效果最佳的培訓。全省1112名后進村黨組織“第一書記”接受專題培訓；省委常委、組織部長辛桂梓和省委組織部常務副部長彭益民出席開班典禮并講話；省委組織部和省委黨校一起精心設計課程、選派老師、邀請專家學者和工作在一線的領導同志授課，每一場報告、每一個典型都是為“第一書記”“量身定做”。東港市馬家店鎮(zhèn)雙山村“第一書記”蔣愛麗說：“剛當‘第一書記’時的不懂和困惑，都在這次培訓中找到了答案。 ”

　　“我們可以出謀劃策，但不是包辦代替。 ”在朝陽市雙塔區(qū)桃花吐鎮(zhèn)坤頭村“第一書記”王玉成看來，村民才是建設新農(nóng)村的主體，“第一書記”要幫村“兩委”干部理清發(fā)展思路，幫村干部樹立威信，干部的威信高了才能更好地帶動群眾。

　　“第一書記”與現(xiàn)有的村黨支部書記會不會產(chǎn)生角色矛盾？省委組織部有關負責人說，村黨支部的日常工作還是由村黨支部書記主抓?！暗谝粫洝背袚氖腔鶎狱h建指導員、富民強村領航員、為民辦事服務員、矛盾糾紛調解員、結對幫扶聯(lián)絡員5種角色，要幫助村黨組織書記圍繞“管大事、解難事、辦實事、抓利長遠的事”負起第一責任。

　　與傳統(tǒng)的掛職、駐村幫扶不同，從一開始，省委組織部就明確：“第一書記”建不好村“兩委”班子不撤離、選不準經(jīng)濟發(fā)展路子不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、達不到群眾滿意不撤離。

　　如何讓“第一書記”融入農(nóng)村，扎根基層？

　　為“第一書記”搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺?！暗谝粫洝痹诖迦温毱陂g，人事關系、工資關系仍保留在原工作單位，組織關系轉到任職村黨組織；工作期間，與原單位的工作完全脫鉤，所任職務由原單位予以保留；各派出單位和包村部門為“第一書記”當好堅強后盾，在資金、物資方面積極支持“第一書記”。

　　各地還與“第一書記”簽訂《工作目標責任狀》，并定期進行考評，對工作認真、表現(xiàn)優(yōu)秀、成效明顯的給予表彰獎勵，考評結果作為提拔使用的重要依據(jù)。

　　“后進村”變身“后勁村”

　　鐵嶺縣望寶山村的村民都說，“咱村‘第一書記’杜這丫頭不得了，她幫我們修了橋、鋪了路、栽了樹，領著我們發(fā)展草坪種植來致富。 ”杜喆讓望寶山這個原本的后進村改變了老面貌，讓村民重拾了信心。

　　算起來，“第一書記”們上崗的時間還不長，但他們以村為家，與農(nóng)民認親結友，上接“天線”找項目、尋資金，下連“地氣”聚人心、帶隊伍，心里惦記的是民情冷暖，腦袋里琢磨的是強村富民。

　　目前，“第一書記”共調研走訪征求意見14756條，制定發(fā)展規(guī)劃2418個，爭取資金1.5億元，上致富項目1079個，為群眾辦好事實事7532件，化解矛盾糾紛4260件。昔日后進村的面貌有了大改觀——

　　建機制抓管理，“散”村不再亂。1058個后進村實行了 “四議一審兩公開”制度。在撫順市，“第一書記”任期內，村級組織權力規(guī)范運行、村“兩委”班子成員無違規(guī)違紀行為發(fā)生、村“兩委”班子“雙述雙評”群眾滿意率達到90%以上。

　　選班子整隊伍，“癱”村不再軟。 “第一書記”入村后，大膽發(fā)展新黨員，起用政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強”型村干部，積極建立健全村“兩委”，累計調整后進村“兩委”班子成員459人，發(fā)展黨員1473人，培養(yǎng)入黨積極分子4519人。

　　打基礎抓經(jīng)濟，“弱”村不再窮。開原市八寶鎮(zhèn)賈屯村“第一書記”趙浚屹帶領群眾興建“賈屯韭菜長廊”；朝陽市龍城區(qū)邊杖子鄉(xiāng)大房申村 “第一書記”姜微，帶領村“兩委”班子確定了大力發(fā)展林果業(yè)，建設集“吃、住、行、游”為一體的生態(tài)旅游村的發(fā)展思路，利用2500畝坡地建設干鮮果經(jīng)濟林基地，僅果業(yè)一項農(nóng)民人均純收入將增加1.5萬元。截至目前，全省已有694個后進村初步形成一村一業(yè)，化解村集體負債6927萬元。

　　“第一書記”豐厚的工作成果印證了這樣一個事實：“后進村”變身“后勁村”，追趕“標兵”的信心和力量更足了。（記者/蒲若梅 謝文君）