為強化排污許可證管理，推動排污許可提質(zhì)增效，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳常態(tài)化組織開展排污許可證質(zhì)量技術(shù)復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)，排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯誤是影響排污許可證質(zhì)量的主要問題之一，有的遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失，有的排放限值填報錯誤，甚至有的排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。現(xiàn)將復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的典型案例公開如下，供工作中舉一反三、借鑒參考。

　案例一：遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失

（一）基本情況。沈陽市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的沈陽市某塑料制品廠排污許可證，排污單位屬于“非金屬廢料和碎屑加工處理422”，依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范　廢棄資源加工工業(yè)》（HJ1034-2019），熔融擠出造粒工序應(yīng)識別污染因子顆粒物、非甲烷總烴。排污許可證遺漏顆粒物及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和排放限值，屬于遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失。

（二）案例解析。應(yīng)按照適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關(guān)規(guī)定。對于有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評文件等綜合判斷是否會產(chǎn)生該污染物，并據(jù)此確定污染因子；無相關(guān)規(guī)定的，無需將該污染物識別為許可排放因子。

　案例二：排放限值填報錯誤

（一）基本情況。本溪市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的某特殊鋼事業(yè)部排污許可證，排污單位屬于“煉鋼312；鋼壓延加工313”，排污許可證廢鋼切割排放口應(yīng)執(zhí)行《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28664-2012）。根據(jù)《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28664-2012），污染因子顆粒物排放限值應(yīng)為20mg／L，排污許可證錯誤填報為100mg／L，屬于許可排放限值填報錯誤。

（二）案例解析。許可排放限值應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中的排放限值（排放濃度、排放速率、污染物去除效率等）要求進行填報。

　案例三：未使用正確的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。沈陽市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的某科技股份有限公司排污許可證，排污單位屬于“半導(dǎo)體器件專用設(shè)備制造3562”，排污許可證廢水污染因子氟化物、pH值、陰離子表面活性劑錯誤執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996），應(yīng)執(zhí)行《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39731-2020），屬于未使用正確的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）案例解析。判斷是否應(yīng)使用行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性和優(yōu)先級、行標(biāo)與綜排的兼容問題。判斷的基本原則是流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

案例四：未使用正確的地方排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本情況。本溪市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的本溪某耐火材料有限公司排污許可證，排污單位屬于“耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造3089”，隧道窯排放口應(yīng)執(zhí)行《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21／3011-2018）。排污許可證DA003隧道窯排放口錯誤執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996），屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。

（二）案例解析。判斷是否應(yīng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性以及國標(biāo)與地標(biāo)的優(yōu)先級：地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使用，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（遼寧生態(tài)環(huán)境）

【編輯：孫瀅茜】

【審核：王同文】