為貫徹落實(shí)9月26日召開的中共中央政治局會(huì)議精神和國家有關(guān)部門近期推出的一系列增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖

（一）降低存量房貸利率。落實(shí)關(guān)于批量調(diào)整存量房貸利率有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)推動(dòng)市內(nèi)各商業(yè)銀行對(duì)存量房貸利率（包括首套、二套及以上）實(shí)施批量調(diào)整，降低為不低于貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)，最大限度地降低居民房貸壓力。完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制，取消房貸利率重定價(jià)周期最短為1年的限制。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦、市房產(chǎn)局，各區(qū)、縣（市）政府；以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，不再列出）

（二）支持改善性住房需求。對(duì)于貸款購買我市住房的居民家庭，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，支持改善性住房需求釋放。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦、市房產(chǎn)局）

（三）釋放公積金政策紅利。調(diào)整住房公積金貸款最低首付款比例，首套或二套自住住房最低首付款比例均調(diào)整為15%。調(diào)整職工償還貸款最高年齡為男68周歲、女63周歲，或不超過職工法定退休年齡后5年，最高貸款期限仍為30年。（責(zé)任單位：沈陽公積金中心）

（四）完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制。推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司與主辦銀行對(duì)接，重點(diǎn)實(shí)施“白名單”項(xiàng)目備案，進(jìn)一步提高工作效率，支持更多項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸。對(duì)于已進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，引導(dǎo)主辦銀行根據(jù)工程進(jìn)度和企業(yè)需求盡快投放貸款，保障項(xiàng)目建設(shè)交付。（責(zé)任單位：市委金融辦、市房產(chǎn)局）

（五）支持存量商品房收購。圍繞重點(diǎn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共交通節(jié)點(diǎn)周邊，收購存量商品房籌集保障性住房，2024年年底前，通過多種方式加快籌集配售型保障性住房2200套、配租型保障性住房5000套。加大國有企業(yè)收購存量商品房用作配售型保障性住房力度，支持企業(yè)和符合條件的事業(yè)單位批量購買存量商品房用作宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（六）實(shí)施城中村和危舊房改造。扎實(shí)推進(jìn)2024年全市16個(gè)城中村改造項(xiàng)目。用好國家政策，積極爭(zhēng)取資金支持，通過發(fā)放房票等安置方式，推進(jìn)城中村改造。謀劃實(shí)施2025年城中村和危舊房改造，滿足城市更新需求。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（七）開展售房促銷活動(dòng)。發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會(huì)作用，組織冬季房交會(huì)，開展促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推出購房?jī)?yōu)惠。給予消費(fèi)者100元/平方米“賣舊買新”購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

二、加大財(cái)政支持力度

（八）利用財(cái)政資金支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。梳理摸清全市閑置存量土地底數(shù)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債用于回收符合條件的閑置存量土地和新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。加大專項(xiàng)債和保障性安居工程保障資金籌集力度，支持收購存量商品房用作保障性住房，滿足廣大中低收入人群住房需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委）

（九）加大對(duì)重點(diǎn)群體保障力度。強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，加大對(duì)低收入人口等重點(diǎn)群體支持保障力度，民生領(lǐng)域支出占比穩(wěn)定在75%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

三、強(qiáng)化金融服務(wù)能力

（十）完善融資協(xié)調(diào)機(jī)制。金融、發(fā)展改革等部門建立市、區(qū)縣（市）兩級(jí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，定期梳理小微企業(yè)融資需求清單，推送至金融機(jī)構(gòu)。常態(tài)化開展銀企對(duì)接，2024年年底前，再組織召開50場(chǎng)以上銀企對(duì)接活動(dòng)，用好再貸款、貸款貼息等信貸政策，打通惠企利民“最后一公里”。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委）

（十一）加力推動(dòng)信貸投放。推動(dòng)法人銀行用好國家降低存款準(zhǔn)備金率、中央銀行政策利率等貨幣工具釋放出的85億元流動(dòng)性資金，提升科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域信貸投放能力。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行營管部、市委金融辦）

（十二）加強(qiáng)資本市場(chǎng)培育。發(fā)揮上海、深圳、北京三大證券交易所遼寧服務(wù)基地資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)上市培育服務(wù)。鼓勵(lì)各類中長(zhǎng)期資本設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市委金融辦）

四、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需

（十三）加大專項(xiàng)債對(duì)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。落實(shí)國家有關(guān)政策，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（十四）大力開展促消費(fèi)活動(dòng)。在“雙十二”、元旦等節(jié)慶時(shí)點(diǎn)舉辦系列活動(dòng)，持續(xù)打造“約沈陽 悅消費(fèi)”促消費(fèi)品牌、“越夜越沈陽”夜經(jīng)濟(jì)品牌，舉辦“禮尚網(wǎng)來”“國貨潮品”“沐浴休閑季”等主題促消費(fèi)活動(dòng)。2024年年底前，引導(dǎo)各類商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體再舉辦各類促銷活動(dòng)170場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十五）持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。組織發(fā)放12.6億元消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，推動(dòng)開展汽車、家電產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)家電以舊換新進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)線上平臺(tái)參與消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十六）積極擴(kuò)大文旅消費(fèi)。舉辦“冬日雪暖陽”冬季文體旅融合活動(dòng)，策劃推出冰雪嘉年華、特色燈會(huì)、康養(yǎng)休閑、“年味沈陽”等系列活動(dòng)，推動(dòng)沈陽故宮等優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)結(jié)合“四季游”活動(dòng)實(shí)施門票減免舉措。完善“引客入沈”補(bǔ)貼政策，對(duì)旅行社等經(jīng)營主體開展獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）

五、深化助企幫扶

（十七）落實(shí)無還本續(xù)貸政策。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸對(duì)象由部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)續(xù)貸溝通機(jī)制，對(duì)于符合條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)續(xù)盡續(xù)。（責(zé)任單位：市委金融辦）

（十八）支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)民營資本采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。垃圾處理、公共停車場(chǎng)等市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股；供水、供熱等關(guān)系國計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。由民營資本主導(dǎo)策劃的特許經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)政府采納并實(shí)施后，對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)給予支持，單體項(xiàng)目最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（十九）支持科研人員在沈創(chuàng)業(yè)。支持駐沈高校院所科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）帶科技成果在我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本的10%給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，按照企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的5%給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局）

（二十）支持引進(jìn)企業(yè)實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化。支持我市科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)等形式，引進(jìn)域外企業(yè)在沈?qū)嵤┏晒a(chǎn)業(yè)化，按照實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同交易額不超過40%的比例，給予最高2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局）

（二十一）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。2024年調(diào)整企業(yè)在沈或外埠機(jī)構(gòu)設(shè)立形式，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的我市工業(yè)企業(yè)，根據(jù)條件給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二十二）嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法行為，避免或減少行政執(zhí)法行為對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：市司法局）

六、加強(qiáng)民生保障

（二十三）落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。對(duì)于招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（二十四）大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。推動(dòng)有條件、有需求的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建設(shè)工作場(chǎng)所托育點(diǎn)，鼓勵(lì)其利用閑置房產(chǎn)、土地，采用公辦民營、民辦公助等方式為社區(qū)普惠托育服務(wù)提供支持。支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)。在滿足學(xué)前教育普及的前提下，鼓勵(lì)有條件的幼兒園為2—3歲幼兒提供托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、教育局、總工會(huì)）

（二十五）發(fā)展老年助餐服務(wù)。實(shí)施老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的老年助餐點(diǎn)給予年度最高5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各地區(qū)為發(fā)展老年助餐服務(wù)提供房產(chǎn)支持。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)餐飲、物業(yè)、養(yǎng)老等企業(yè)參與老年助餐服務(wù)，滿足老年人多樣化助餐需求。（責(zé)任單位：市民政局）

以上措施自印發(fā)之日起施行，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋并制定具體實(shí)施細(xì)則，有效期至2025年12月31日，有明確期限的具體政策按其時(shí)限執(zhí)行，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。