避免救助遺漏或重復(fù)救助，形成“一戶（人）一條救助鏈”；推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展……近日，省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。

《意見》明確，要合理確定低收入人口范圍，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過深化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)、完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類處置等措施，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

聚焦基本生活救助。低保邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人等特殊困難人員，可單獨(dú)納入低保范圍。對(duì)參照單人戶納入低保范圍的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人等其他特殊困難人員，給予相應(yīng)的基本生活救助。

聚焦專項(xiàng)社會(huì)救助。《意見》對(duì)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等提出落實(shí)措施。醫(yī)療方面，對(duì)特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、符合條件的剛性支出困難家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病需要長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療的費(fèi)用，按規(guī)定給予相應(yīng)醫(yī)療救助。教育方面，對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)前教育階段提供入園資助；義務(wù)教育階段發(fā)放生活補(bǔ)助；普通高中及中等職業(yè)教育階段免除學(xué)（雜）費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；高等教育階段發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款等。

此外，住房方面，對(duì)符合條件的城市低收入住房困難家庭，結(jié)合當(dāng)?shù)毓夥繉?shí)物房源數(shù)量情況，采取配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式給予住房救助。就業(yè)方面，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等方式，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼。在災(zāi)害應(yīng)急救助期間，對(duì)需緊急轉(zhuǎn)移安置或緊急生活救助的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等受災(zāi)人員，按照自然災(zāi)害救助政策給予相應(yīng)救助。對(duì)當(dāng)年因自然災(zāi)害造成基本生活困難的受災(zāi)人員，在冬春期間按規(guī)定給予冬春生活困難救助。

聚焦加強(qiáng)急難社會(huì)救助，《意見》提出，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定給予臨時(shí)救助或生活無(wú)著流浪乞討人員救助；對(duì)情況緊急的，按規(guī)定可實(shí)行小金額先行救助，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。

此外，《意見》明確提出發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助、鼓勵(lì)開展慈善幫扶、做好開發(fā)式扶貧救助等。

（遼寧日?qǐng)?bào)記者 關(guān)艷玲）

【編輯：黃簡(jiǎn)一】

【審核：王同文】