近日，遼寧高院發(fā)布《遼寧省高級(jí)人民法院行政協(xié)議案件司法審查報(bào)告》（以下簡稱“白皮書”），全面分析2021年-2023年全省法院行政協(xié)議案件基本情況及特點(diǎn)，并就行政機(jī)關(guān)在簽訂、履行行政協(xié)議中存在的問題提出意見建議，旨在檢視營商環(huán)境轉(zhuǎn)變成效，進(jìn)一步深化行政審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)，助推法治政府、誠信政府建設(shè)。

白皮書從全省行政機(jī)關(guān)依法依約履行行政協(xié)議、全省法院著力化解行政協(xié)議爭議、推進(jìn)府院良性互動(dòng)3個(gè)方面，總結(jié)了全省行政機(jī)關(guān)與全省法院立足職能作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，助推法治遼寧、誠信遼寧建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

2023年，全省法院審結(jié)一審行政協(xié)議案件比2022年上升58.6%。一審行政協(xié)議案件行政機(jī)關(guān)敗訴率比2022年下降5.7%。白皮書認(rèn)為，在結(jié)案數(shù)量大幅上升的同時(shí)，行政協(xié)議案件行政機(jī)關(guān)敗訴率下降明顯，說明全省行政機(jī)關(guān)更加重視通過法治手段解決行政協(xié)議履行過程中的糾紛，履約踐諾意識(shí)有所增強(qiáng)。全省法院將服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為提升營商環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，高效審理涉重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)行政協(xié)議案件，保障項(xiàng)目建設(shè)在法治軌道上快速推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，2023年共發(fā)布行政審判白皮書11份、行政協(xié)議類司法建議13份，推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落地見效，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

政府守信踐諾是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基石。白皮書根據(jù)司法大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合具體案件，指出在行政協(xié)議案件審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并就如何充分發(fā)揮行政協(xié)議效能，提升履約踐諾能力，向行政機(jī)關(guān)提出3個(gè)方面13項(xiàng)具體建議：在締結(jié)行政協(xié)議方面，應(yīng)當(dāng)盡到審慎的注意義務(wù)，從源頭減少爭議發(fā)生；在履行行政協(xié)議方面，應(yīng)當(dāng)守信踐諾，做到服務(wù)與監(jiān)督相統(tǒng)一；在解決行政協(xié)議爭議過程中，應(yīng)當(dāng)協(xié)商優(yōu)先，在法治軌道上平衡利益。

白皮書得到了省委省政府高度重視，要求認(rèn)真吸納省法院司法審查建議，充分認(rèn)識(shí)行政協(xié)議的重要性，優(yōu)化訂立程序、依法依約履行、高效解決爭議，進(jìn)一步提升依法行政水平、推進(jìn)法治政府建設(shè)。

據(jù)悉，行政協(xié)議是現(xiàn)代行政管理活動(dòng)的新方式，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或公共目標(biāo)，通過與公民、法人或其他組織協(xié)商簽訂協(xié)議，行使行政管理職權(quán)、履行行政管理職責(zé)。2015年5月1日起實(shí)施的行政訴訟法，將行政協(xié)議納入行政訴訟受案范圍。

下一步，遼寧高院將持續(xù)聚焦法治化營商環(huán)境建設(shè)，依法審理各類行政案件，把監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善守信踐諾機(jī)制，力促“政通人和、取信于民”，共同擦亮法治遼寧、誠信遼寧“金字招牌”。

(東北新聞網(wǎng) 北斗融媒)

【編輯：黃簡一】

【審核：王同文】