填表、報(bào)數(shù)，是社區(qū)工作的常事，曾經(jīng)也是社區(qū)工作者的煩心事。

“數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、報(bào)表多頭提交、材料突擊報(bào)送，大量工作時(shí)間被統(tǒng)數(shù)據(jù)、填表格、做臺(tái)賬占用，又如何擠出時(shí)間沉下去？”面對(duì)記者采訪，一些社區(qū)干部說到了過去的困擾：人手少事情多，小馬拉不動(dòng)大車。

如今，沈陽市南市場(chǎng)街道和平新村社區(qū)黨委書記張明偉有了不一樣的感受：社區(qū)按照工作清單管理，會(huì)議無事不開、表格一采多用，社區(qū)干事不再是坐在辦公室的“表格員”，而是真正深入群眾的“網(wǎng)格員”。

改變，從何而來？

2022年9月21日，省人大常委會(huì)審議通過《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是全國(guó)首部通過規(guī)范和加強(qiáng)基層群眾性自治組織工作清單管理，克服形式主義、為基層減負(fù)的專門性法規(guī)。

“為車減負(fù)、為馬賦能”的破局之法，在“一減一加”間，成為促進(jìn)基層治理實(shí)現(xiàn)“輕車快馬”的利器。

填表報(bào)數(shù)、工作留痕的負(fù)擔(dān)，怎么減？省人大社會(huì)委在充分了解基層群眾性自治組織的工作情況和訴求關(guān)切基礎(chǔ)上，牽頭開展調(diào)研，厘清權(quán)責(zé)邊界，明確職責(zé)任務(wù)，全力推進(jìn)立法進(jìn)程。

多表合成一表，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享?！兑?guī)定》要求，對(duì)工作報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)工作群等進(jìn)行系統(tǒng)整合，不得要求重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送、突擊報(bào)送數(shù)據(jù)和材料，同時(shí)規(guī)定加強(qiáng)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。

對(duì)此，任職10年的和平新村社區(qū)干事胡司晗頗有感觸：“以前，同樣的表格交給不同的部門，填報(bào)的形式不盡相同，一個(gè)月經(jīng)常需要交30多份報(bào)表，有時(shí)為了修改內(nèi)容在居民和社區(qū)之間來回‘翻燒餅’?，F(xiàn)在，通過基層治理服務(wù)管理平臺(tái)，多張表格融為一張，既能在線填報(bào)，又能按需調(diào)取，一個(gè)月報(bào)送一次就行了。”

一張表格的變化，折射出職能部門與社區(qū)治理方式的轉(zhuǎn)變。

“通過探索‘小快靈’立法，《規(guī)定》以11條‘小篇幅’形成清單化管理精準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)，有效提高了針對(duì)性、適用性和可操作性。”省人大法制委副主任委員劉笑菁告訴記者，《規(guī)定》打通了法治通達(dá)基層的“最后一公里”，保證了立法實(shí)效。

減負(fù)同時(shí)，如何賦能？

“以前個(gè)別部門或機(jī)構(gòu)讓社區(qū)開具一些證明，可是權(quán)限又不在社區(qū)，我們雖有想法、但沒辦法，這樣一來群眾訴求得不到解決，‘板子’就可能打在社區(qū)?！睆埫鱾フf，《規(guī)定》出臺(tái)以后，既明晰了部門和社區(qū)的工作職責(zé)，又為居民辦事指明了路徑。

“應(yīng)減之負(fù)”明確的同時(shí)，“應(yīng)盡之責(zé)”也更加明晰。

在沈陽市五里河街道總院社區(qū)，社區(qū)辦公區(qū)域曾掛著各種創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)匾額，如今已被一一摘下，取而代之的是一項(xiàng)項(xiàng)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單。城鎮(zhèn)居民低保區(qū)內(nèi)遷移如何辦理、居民醫(yī)保繳費(fèi)去哪兒申請(qǐng)……從民政、醫(yī)保到衛(wèi)健、房產(chǎn)，各類服務(wù)事項(xiàng)一目了然。

“牌子”摘下墻頭、“服務(wù)”走進(jìn)心頭?！耙郧皝砩鐓^(qū)辦事，經(jīng)?？吹焦ぷ魅藛T盯著電腦在那兒忙活，現(xiàn)在在小區(qū)溜達(dá)，總能看見社區(qū)干部巡樓入戶?！笨傇荷鐓^(qū)73歲居民夏萬明豎起大拇指，為社區(qū)干部點(diǎn)贊。

《規(guī)定》實(shí)施已近兩年，落實(shí)效果好不好，基層干部最有發(fā)言權(quán)。

“最直觀的感受，就是手機(jī)‘叮鈴鈴’的提示音少了?！笨傇荷鐓^(qū)黨委書記李忱告訴記者，按照《規(guī)定》，手機(jī)工作群要進(jìn)行清退整合，從30多個(gè)減少到5個(gè)，曾經(jīng)“盯群”“爬樓”的情況沒了，“屏對(duì)屏”的時(shí)間少了，社區(qū)干部有了更多精力為群眾辦實(shí)事了。

從“群里吼”到“實(shí)地走”，“指尖”清風(fēng)帶來工作新風(fēng)。年初以來，錦州市人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別社區(qū)（村）基層工作人員還存在工作群過多、重復(fù)報(bào)表等問題。錦州市人大社會(huì)委主任委員張頂春表示，將認(rèn)真開展回頭看監(jiān)督，跟蹤督辦執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，持續(xù)鞏固基層減負(fù)成果，讓基層干部有更多的時(shí)間更好地為群眾服務(wù)。

“為職責(zé)權(quán)限‘劃界’、為指尖之負(fù)‘松綁’，《規(guī)定》既給基層減負(fù)，又為干部賦能，破解了‘小馬拉大車’的困境，解決了社區(qū)許多大事小情?！崩畛郎钣懈杏|地說。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。減負(fù)不是終點(diǎn)，讓基層干部卸下包袱、扛實(shí)責(zé)任，點(diǎn)燃干事熱情、更好服務(wù)群眾才是目的。為做好減負(fù)賦能“加減法”，省人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)各方面工作法治化，打造更多具有遼寧辨識(shí)度、富有時(shí)代感和影響力的法治成果，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章提供法治保障。

（遼寧日?qǐng)?bào)記者 明紹庚）

【編輯：黃簡(jiǎn)一】

【審核：王同文】