隨著技術(shù)的發(fā)展進步，以大數(shù)據(jù)分析為代表的“云計算”技術(shù)成為近年來各級黨委在創(chuàng)新開展組織建設(shè)工作中持續(xù)關(guān)注的熱點問題。積極探索數(shù)字化賦能、智慧化管理、精細化服務(wù)的組織工作高效機制，是創(chuàng)新組織工作模式的重要選擇。但當前部分基層組織工作還停留在“唱票”“撥算盤”“人多力量大”等“人海戰(zhàn)術(shù)”的計算的方式開展組織工作，這種“算力”已經(jīng)遠遠無法匹配信息化時代黨對組織工作提出的新要求，成為當下一個時期基層組織部門在實現(xiàn)組織體系和組織能力現(xiàn)代化目標過程中的一個重要拖后腿因素。

一、存在問題

一是開發(fā)費用“望塵莫及”。據(jù)前期調(diào)研了解，目前市級和區(qū)級的大部分組織工作相關(guān)系統(tǒng)相互獨立，由各自主管部門開發(fā)并使用，且由于受數(shù)據(jù)接口、服務(wù)權(quán)限、個性化需求等多方面因素，以實現(xiàn)同樣功能目標的系統(tǒng)平臺在分享使用上并不相通。舉例來說，基層在實施年度考核工作中想要實現(xiàn)數(shù)字化投票核算功能，很難向上或爭取到系統(tǒng)的使用權(quán)限或與同級互通有無，最優(yōu)解變成獨立開發(fā)干部考核管理系統(tǒng)。但獨立開發(fā)系統(tǒng)平臺開發(fā)費用高昂，動輒去到10萬-20萬元的開發(fā)費用基層無力承擔(dān)，最后不得不妥協(xié)選擇以“傾巢出動”的人海戰(zhàn)術(shù)，分成多組對下考核，最后經(jīng)由紙質(zhì)票“唱票”的形式完成評分工作。在實際操作過程中，往往容易出現(xiàn)漏票、算錯、算慢等現(xiàn)象，對于考核數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、準確性造成了一定影響。

二是后期維護“命運多舛”。組織工作相關(guān)系統(tǒng)平臺投入使用后并非“前人栽樹后人乘涼”的“千秋萬世之功”，隨著組織工作的新要求、新背景、新變化，會動態(tài)調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)容。拋開每年的日常維護費用，還需要系統(tǒng)版本迭代和更新以適應(yīng)最新的工作要求。系統(tǒng)如果落伍或不符合條件就會變得相當“雞肋”，而需求項目的增加必然導(dǎo)致開發(fā)費用的增加，且基層在面對現(xiàn)有平臺的維護缺少對開發(fā)公司的議價能力，且政策連續(xù)性等原因也容易讓系統(tǒng)的長期運營目標而半路“夭折”，這個因素同時也成為基層在面臨“AI組工”建設(shè)一開始就望而卻步的重要因素。

三是系統(tǒng)安全性值得商榷。作為組織管理部門，保密工作必須做到萬無一失，否則“一失萬無”。組織工作涵蓋了海量的公務(wù)員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、考核得分評價、施策管理方案等內(nèi)部敏感信息，保證數(shù)據(jù)的安全可靠性是平臺得以持續(xù)運營的首要條件。但事實上基層很難與符合保密資質(zhì)并具有獨立開發(fā)運營公司進行對接，且缺少相關(guān)專業(yè)人員對系統(tǒng)進行評估，保密安全的隱形“門檻”把很多想實現(xiàn)“AI組工”的基層單位拒之門外。

四是系統(tǒng)整合度不夠高，各自為戰(zhàn)現(xiàn)象需解決。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)一個普遍的現(xiàn)象就是大連市不僅各區(qū)縣中使用的平臺不盡相同及數(shù)據(jù)互不共享以外，甚至同級本單位不同部門也存在著“信息孤島”的現(xiàn)象，想要實現(xiàn)高效的“云”計算處理能力，數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一和共享是要攻下的第一個“山頭”。以干部管理系統(tǒng)為例，里面的信息包括但不限于干部的“三齡兩歷”等基礎(chǔ)信息，還包括獎懲信息、年度考核結(jié)果、家庭成員信息等，保證這些信息的準確性與鮮活性需要包括干部管理部門、考核部門、紀檢監(jiān)察部門等多部門聯(lián)動配合。而各自為戰(zhàn)的結(jié)果往往容易導(dǎo)致干部晉升使用信息錯位、獎懲信息不匹配等低級錯誤發(fā)生。

二、對策建議

一是目前市級部門已在“一網(wǎng)協(xié)同”基礎(chǔ)上整合了信用中心及考核指標收發(fā)等功能，建議進一步將干部管理、考核等系統(tǒng)功能進行整合，或者開發(fā)類似中組部“公務(wù)員信息采集統(tǒng)計系統(tǒng)”“黨員統(tǒng)計系統(tǒng)”等具有本市組工相關(guān)客戶端向基層開放下載使用，實現(xiàn)干部信息維護、干部監(jiān)督、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)評價、公眾評議等功能在“云端”相接，打破“各掃門前雪”的舊現(xiàn)象，實現(xiàn)組織工作信息化共享，同時依托通過大數(shù)據(jù)分析及生成式人工智能等先進數(shù)字技術(shù)，為上級組織部門決策提供AI力量。二是建議上一級組工部門進一步規(guī)范組織工作數(shù)據(jù)錄入標準及考核相關(guān)規(guī)范，讓基層借助安全可靠、功能完善的干部管理、考核等系統(tǒng)，讓組工干部少跑腿，平臺數(shù)據(jù)多跑路等“云計算”方式切實為基層減負。三是進一步聯(lián)合紀檢監(jiān)察、信用中心、考核主體等多部門力量，將干部使用、考核、監(jiān)督等多元信息進行整合，更立體、準確、快速地了解干部。四是完善法律規(guī)制，避免數(shù)據(jù)濫用和信息泄露在AI技術(shù)嵌入基層組織工作而產(chǎn)生的風(fēng)險。且需警惕AI技術(shù)的不透明性以及在干部考察、使用、監(jiān)督等場景中可能出現(xiàn)的機械性與歧視性等，須由上級部門加強對數(shù)據(jù)的保存和監(jiān)管，避免造成大規(guī)模隱私泄露和信息濫用。五是警惕基層在利用AI技術(shù)開展組織工作中可能出現(xiàn)的形式主義和官僚主義，如系統(tǒng)APP的注冊用戶數(shù)需達到特定目標等唯數(shù)量、唯標準的現(xiàn)象。切實以“提高工作效率，為基層減負”為核心的理念，開展好“AI組工”建設(shè)。

 （中共大連市普蘭店區(qū)委組織部  劉月婷 王明玨）

【編輯：喬宇】

【審核：王同文】