正所謂“行百里者半九十”，越是接近終點(diǎn)、臨近末端，往往越有難度，越需要全力以赴。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次提及“最后一公里”問(wèn)題，生動(dòng)闡釋了推動(dòng)工作的關(guān)鍵問(wèn)題和核心要義。普蘭店區(qū)為更好推動(dòng)基層治理工作嘗試了諸多探索，其中以黨建為引領(lǐng)，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的模式打開(kāi)了暢通基層治理“最后一公里”的新思路。

線(xiàn)下聚合力，打通基層治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)

“各位聽(tīng)眾們大家好，歡迎豐榮街道杏花村‘家和鄰里親’品牌調(diào)解室做客大連《交廣有說(shuō)法》欄目直播間，與市民朋友們分享化解基層矛盾糾紛的點(diǎn)滴故事……”日前，普蘭店區(qū)開(kāi)展的“家和鄰里親”基層治理活動(dòng)走進(jìn)了大連廣播電臺(tái)。

“20個(gè)社區(qū)（村），上百個(gè)屯組，全走下來(lái)幾天也走不完.......”基層工作人員說(shuō)?？梢哉f(shuō)在農(nóng)村基層治理中，轄區(qū)面積大、人員分散是擺在眼前的首要難點(diǎn)，豐榮街道為積極探索和解決這一難題努力在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中尋找答案。其中，以“家和鄰里親”為主題的基層治理行動(dòng)在普蘭店區(qū)取得了實(shí)效。

大連普蘭店區(qū)豐榮街道充分發(fā)揮黨組織總攬全局優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員、吸納社會(huì)力量參與基層治理，打造了杏花村“家和鄰里親”調(diào)解室。這間小小的屋子，因?yàn)橛辛舜妩h總支書(shū)記、品牌調(diào)解室創(chuàng)始人于政泳而變得“豁然開(kāi)朗”起來(lái)。公道熱情是村民們給他的中肯評(píng)價(jià)，在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中總結(jié)出了調(diào)解基層矛盾糾紛“四法”，親自參與調(diào)處矛盾糾紛400余起。

類(lèi)似的基層治理工作在普蘭店區(qū)隨處可見(jiàn)，比如沙包街道向轄區(qū)的127個(gè)中心戶(hù)頒發(fā)“家和鄰里親”活動(dòng)標(biāo)識(shí)門(mén)牌，并著重打造奎興社區(qū)張屯中心戶(hù)示范點(diǎn)，將評(píng)理說(shuō)事工作室設(shè)置在中心戶(hù)家中，直接把矛盾化解在家門(mén)口。

王德官就是奎興社區(qū)模范中心戶(hù)的戶(hù)主人，俗話(huà)說(shuō)：“嘮嗑嘮走煩心事，嘮嗑嘮出鄰里情”，他走街串巷，敲響鄰友家門(mén)，以一句句“先來(lái)消消氣”“聽(tīng)我說(shuō)句公道話(huà)”將鄰里矛盾消滅在萌芽中。村民評(píng)價(jià)他：“他說(shuō)話(huà)有情有理兒，還有耐心，也不生氣不記仇，我們都愿意跟他講?！睅组g議事屋，幾位中心戶(hù)，真正做到了打通“民聲”最后一公里，做到居民事“事事有聆聽(tīng)，事事有回音?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普蘭店區(qū)自家和鄰里親活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)調(diào)解案件上萬(wàn)件，其中土地糾紛和家庭糾紛占比較大，案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。正是以黨建為引領(lǐng)，用以點(diǎn)帶面的方式，形成合力打通了農(nóng)村街道轄區(qū)面大，問(wèn)題分散的這一基層治理難點(diǎn)得以有效解決，并由此形成的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)村民們守望相助，讓糾紛的“呼聲”轉(zhuǎn)化為稱(chēng)贊的“掌聲”，讓街坊鄰里間的“發(fā)脾氣”轉(zhuǎn)變成幸福生活中的“煙火氣”。

除了農(nóng)村基層治理范圍廣這個(gè)“難點(diǎn)”以外還有了一個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老的“堵點(diǎn)”。其中青壯年外出務(wù)工，留在家中的老和小的吃飯問(wèn)題引起了鐵西街道的重視。

近日，位于碧海社區(qū)居委會(huì)旁的鐵西街道社區(qū)食堂正式開(kāi)張營(yíng)業(yè)，1元一碗的豆?jié){、3.8元一碗的拉面、9.8元一份的水餃、東北燉菜以及各類(lèi)炒菜……葷素搭配均衡、食材新鮮、價(jià)格親民。社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)當(dāng)天座無(wú)虛席，其中一多半顧客都是周邊的老年居民。得知今天社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)，許多居民早早就辦理了就餐卡到這里就餐。

“真是挺方便，我以前和我小外孫女一到飯點(diǎn)就愁，咱老太太做的東西孩子不愛(ài)吃不說(shuō)，自己腰疼做頓飯下來(lái)也是有點(diǎn)扛不了。這回太好了，一下樓就是社區(qū)食堂，好吃還不貴，解決了我眼下最大的難題，點(diǎn)贊！”社區(qū)居民王阿姨伸出大拇指高興地說(shuō)道。

據(jù)了解，鐵西街道社區(qū)食堂位于碧海社區(qū)居委會(huì)旁，總面積約410平方米，輻射范圍涉及新村社區(qū)、碧海社區(qū)、渤海社區(qū)等區(qū)域，覆蓋居民達(dá)4萬(wàn)余人。食堂有東北燉菜、炒菜、面食、熟食、鍋貼等堂口供居民挑選，每天向周邊居民供應(yīng)早、中、晚三餐，可同時(shí)容納130人現(xiàn)場(chǎng)用餐。

“我們采取了‘黨建引領(lǐng)、政府搭臺(tái)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與’的方式，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社區(qū)食堂，目的就是要讓我們社區(qū)的辦得好，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)、走得長(zhǎng)，為基層治理貢獻(xiàn)一份力量?！北毯Ｉ鐓^(qū)工作人員介紹道。本著“少花錢(qián)多辦事辦好事”的基層治理理念，統(tǒng)籌整合社會(huì)各方力量，切實(shí)保障社區(qū)食堂健康長(zhǎng)效運(yùn)行，才能更好地為社區(qū)居民提供更貼心、更暖心的服務(wù)。

加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理，關(guān)乎著國(guó)家的長(zhǎng)治久安關(guān)乎著廣大人民群眾的切身利益，說(shuō)到底打通其“最后一公里”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在基層黨組織建設(shè)。如何把基層黨組織工作效能提升最大化重要在于學(xué)會(huì)做“乘法”，在線(xiàn)下采取“強(qiáng)”群眾路線(xiàn)，凝聚治理合力，是其不二法門(mén)。為基層治理注入多元化動(dòng)力，凝聚起政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治“良性循環(huán)”的巨大能量，才能讓基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實(shí)。

線(xiàn)上提精度，篩出基層治理斷點(diǎn)、漏點(diǎn)

“以前村里面如果出點(diǎn)大事小情得層層向上面報(bào)，一件事兒可能要報(bào)好幾個(gè)微信群，不過(guò)最麻煩的還得是操作電腦表格，很多功能是真不會(huì)用。不過(guò)現(xiàn)在好了，一個(gè)電話(huà)打到街道，人家就把事情錄到平臺(tái)里嘞，真方便?！鄙嘲值酪幻鶎泳W(wǎng)格員高興地說(shuō)道。要輕裝上陣，走好基層治理“最后一公里”其中的一個(gè)斷點(diǎn)往往在于“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。基層是各項(xiàng)政策部署的“第一落實(shí)者”，要讓基層工作者能夠把更多時(shí)間和精力用在干實(shí)事、出實(shí)績(jī)上來(lái)，提升基層治理能力，通過(guò)科技賦能，持續(xù)為基層減負(fù)就是必要之義。

“現(xiàn)在我們看到的這個(gè)是沙包街道信息化網(wǎng)格指揮調(diào)度系統(tǒng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)在這個(gè)系統(tǒng)上村里的大事小情一看便知。”街道負(fù)責(zé)信息錄入的工作人員自信地介紹說(shuō)。隨著技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，線(xiàn)上數(shù)字技術(shù)成為近年來(lái)各級(jí)黨組織在創(chuàng)新開(kāi)展黨的基層治理工作中持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。積極探索數(shù)字化賦能、智慧化管理、精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，成為創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重要選擇。

除了矛盾糾紛這類(lèi)基礎(chǔ)信息以外，沙包街道信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)度平臺(tái)還涵蓋了各社區(qū)（村）基礎(chǔ)信息、防火防汛、民生改善等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析能夠迅速找到基層治理存在的“漏點(diǎn)”，為實(shí)現(xiàn)智能化控制研判，打破街道和社區(qū)（村）同步共享信息壁壘，實(shí)現(xiàn)高效“云調(diào)度”工作模式提供了強(qiáng)有力保障。

依托數(shù)字化建設(shè)對(duì)于篩查基層負(fù)擔(dān)重的“斷點(diǎn)”和社會(huì)面治理范圍廣無(wú)法快速把握的“漏點(diǎn)”有著重要的意義，在信息時(shí)代無(wú)論是人還是車(chē)馬都跑不過(guò)高速的互聯(lián)網(wǎng)，讓基層工作人員少跑腿，大數(shù)據(jù)多跑路，是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，打通基層治理“最后一公里”的必然選擇。

“依托連政通APP，讓基層一線(xiàn)人員隨時(shí)隨地采集信息、上報(bào)事件，由市營(yíng)商局統(tǒng)一開(kāi)通用戶(hù)權(quán)限，我們?cè)诖筮B市社區(qū)協(xié)同系統(tǒng)建立了1189名社區(qū)兩委人員、2500名網(wǎng)格員連政通賬號(hào)，進(jìn)一步提升了我區(qū)的基層智慧化治理水平?！眳^(qū)大數(shù)據(jù)中心目前正在積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)全市基層治理信息化建設(shè)的相關(guān)要求，為線(xiàn)上賦能基層治理做好充足準(zhǔn)備。

當(dāng)然，推動(dòng)基層治理，用數(shù)字化技術(shù)賦能黨的自身建設(shè)也同樣重要，目前普蘭店區(qū)大數(shù)據(jù)中心正擬建一套數(shù)據(jù)監(jiān)督分析模型，以便發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督功能，提高監(jiān)督質(zhì)效和紀(jì)檢監(jiān)察信息化水平。通過(guò)任務(wù)定義、場(chǎng)景調(diào)研、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)研判、問(wèn)題報(bào)告、模型交接，建立監(jiān)管監(jiān)督模型，找出疑似腐敗問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)壯自我，在人工智能加持下為推進(jìn)基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

普蘭店區(qū)在以黨建引領(lǐng)，在“線(xiàn)下”以借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主線(xiàn)，在“線(xiàn)上”借數(shù)據(jù)賦能為基層減負(fù)為側(cè)重點(diǎn)，兩者協(xié)同發(fā)力、互為閉環(huán)，基層社會(huì)治理成效愈發(fā)明顯，為打通基層治理“最后一公里”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（中共大連市普蘭店區(qū)委組織部 王明玨）

【編輯：王雪弘】

【審核：王同文】