“楓橋經(jīng)驗”誕生于上世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋區(qū)委采取發(fā)動群眾開展說理斗爭的方式對“四類分子”進行改造，形成了“矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的做法。作為中國基層治理的一個樣板，“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新和發(fā)展集中反映了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

一、“楓橋經(jīng)驗”的基本內(nèi)涵

“楓橋經(jīng)驗”是在不斷實踐中摸索出來的，其基本特征是“依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”，其內(nèi)涵就是以人民為中心，堅持走黨的群眾路線。最終的目的和落腳點就是教育人和改造人。為適應時代的要求，“楓橋經(jīng)驗”不斷與時俱進，因時制宜，因地制宜，被創(chuàng)新應用于群眾的工作方法中。新的時代背景下，“楓橋經(jīng)驗”的思想內(nèi)涵和主要內(nèi)容都進一步延伸和發(fā)展。形成了“五個堅持”理念，即是堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治”融合，堅持人防、技防、物防、心放“四防并舉”，堅持共建共享。

二、“楓橋經(jīng)驗”與高校學生黨員教育管理相結(jié)合的路徑

將“楓橋經(jīng)驗”和高校黨建工作有機融合，既是對“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵的延伸和擴展，也開拓了高校黨建理論創(chuàng)新的新視角。將“楓橋經(jīng)驗”應用于高校學生黨員的教育管理，探索高校學生黨員如何在黨組織的領導下，在廣大師生的監(jiān)督下建立系統(tǒng)化的自治服務體系，解決學生在黨團建設、學業(yè)指導、勤工助學、志愿服務、就業(yè)指導、朋輩心理幫扶等方面的困難，對高校學生黨員的教育管理、激發(fā)學生黨員的創(chuàng)新精神、內(nèi)在潛力和發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動性等都有很好地借鑒和指導意義。

1.堅持黨的領導

“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)是黨管民治，高校學生黨員的自治服務體系都要基于黨的絕對領導這個前提。堅持黨的領導是對一名黨員最基本的黨性要求。只有堅持黨的領導才能更好地宣傳黨的路線方針，才能在規(guī)則范圍內(nèi)更好地自治，才能在發(fā)揮先鋒模范作用中不走偏，不越位，真正實現(xiàn)榜樣引領。

2.強化理論認同和實踐認同

高校學生黨員的教育管理是一個長期且系統(tǒng)化的工程，大到理想信念教育，小到日常生活管理教育，從理論教育到實踐教育，隨處可見學生黨員教育的課堂和陣地。要想在高校學生黨員中建立基于“楓橋經(jīng)驗”的自治服務體系，首先要強化學生黨員對“楓橋經(jīng)驗”的理論認同和實踐認同。創(chuàng)新教育方式將“楓橋經(jīng)驗”理論融入黨員的理論學習和實踐學習中，使學生黨員感受“楓橋經(jīng)驗”樸素深刻的理論內(nèi)涵和切實可用的實踐內(nèi)涵，增強對“楓橋經(jīng)驗”的理論認同和實踐認同，調(diào)動學生黨員的積極能動性，自覺將“楓橋經(jīng)驗”應用于服務師生、服務社會的實踐中。

3.建立并完善學生黨員服務自治體系

在高校中依托黨員服務中心、黨員之家或志愿服務隊等組織機構(gòu)建立學生黨員服務自治體系組織，選舉組織骨干，定期開展專題研討，制定服務方案。本著成熟一個發(fā)展一個的原則，逐步建立起黨團建設、學業(yè)指導、勤工助學、志愿服務、就業(yè)指導、朋輩心理幫扶服務小組，結(jié)合學生黨員的個性優(yōu)勢，招募選拔各服務小組成員，定期開展相關(guān)培訓，使每一名小組成員都能熟練掌握和運用所承擔的服務領域內(nèi)的專業(yè)知識和技能。服務小組要在服務初期及時總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)師生反饋細化服務，查找不足，及時改進，使服務最終達到又專又精的良好效果。

三、“楓橋經(jīng)驗”在學生黨員自治服務體系中的具體應用

1.“楓橋經(jīng)驗”在黨團建設中的應用

高校黨團建設是高校校園文化建設的重要組成部分，承擔著對大學生進行理想信念教育，將黨的先進性和團組織的引領作用與高校人才培養(yǎng)統(tǒng)一起來的重要政治功能。學生黨員服務自治體系中的黨團建設小組根據(jù)黨團建設主要內(nèi)容，再細化分為黨團理論宣講組、黨員團員發(fā)展服務組、校園文化活動組、黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接組、積分管理考評組等，在基層黨組織的領導下開展各自服務領域內(nèi)的相關(guān)服務，既分工明確又互通有無，使黨團建設產(chǎn)生良好的示范引領作用。

黨團理論宣講組通過實地或線上宣講的方式傳達黨的路線方針政策，做好黨建網(wǎng)絡陣地服務；校園文化活動組主要負責組織策劃豐富多彩、內(nèi)涵深刻的校園文化活動，從方案提出到招募參與者，從經(jīng)費預算到組織實施進行全程參與；黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接組要熟悉黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接系統(tǒng)，每年畢業(yè)季及時做好畢業(yè)生黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的宣傳、轉(zhuǎn)接和后期跟蹤；積分管理考評組主要是依托項目化、制度化的管理模式，對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象和學生黨員進行積分量化考評，將考評結(jié)果提供給學院學生工作領導小組，為評獎評優(yōu)提供重要依據(jù)。

以黨員發(fā)展服務小組為例重點介紹“楓橋經(jīng)驗”的具體實施應用。黨員發(fā)展服務小組成員至少由三人組成，該三名黨員分別負責入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展及轉(zhuǎn)正黨員三個階段的工作。入黨申請人階段負責人每周收集并初步審查遞交的入黨申請書，核實入黨申請人是否年滿十八周歲，檢查入黨申請書格式是否規(guī)范。初步審查后交給黨支部書記，將入黨申請人信息錄入臺賬，提醒支委在一個月內(nèi)找入黨申請人談話，將入黨申請書和入黨申請人談話記錄存檔。入黨積極分子階段負責人指導團支書做好團組織推優(yōu)，檢查整理團組織推優(yōu)材料，提醒支委開會，做好積極分子公示，組織填寫《入黨積極分子考察表》，建立入黨積極分子個人檔案，協(xié)助老師做好入黨積極分子培訓和材料歸檔，將入黨積極分子信息錄入臺賬。發(fā)展和轉(zhuǎn)正黨員階段負責人組織并做好發(fā)展對象推薦會的前后期工作，指導并初步檢查發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正的報送材料，及時做好各階段公示，協(xié)助老師組織預備黨員宣誓和相關(guān)培訓工作，并及時建立和完善黨員信息臺賬。學生黨員在黨員發(fā)展服務的過程中，既熟悉和鞏固了發(fā)展黨員的流程，又切實地發(fā)揮了學生黨員的作用。整個服務過程真正踐行了“楓橋經(jīng)驗”的深刻內(nèi)涵，也會產(chǎn)生良好的傳幫帶作用。

2.“楓橋經(jīng)驗”在學業(yè)指導中的應用

學風建設是高校的核心任務之一，學生黨員服務自治體系中的學業(yè)指導小組成員首先自己就應該是品學兼優(yōu)的學生，在專業(yè)知識學習領域要名列前茅。該小組成員可以結(jié)合學院實際分成早晚自習服務組、學習經(jīng)驗宣講組、“一對一”學業(yè)幫扶組、學風建設策劃組等。早晚自習服務組在低年級的早晚自習上進行學習檢查和學業(yè)指導，將重點學業(yè)困難學生名單反饋給“一對一”學業(yè)幫扶組；“一對一”學業(yè)幫扶組成員和學業(yè)困難學生結(jié)成對子定期進行學業(yè)幫扶，并建立聯(lián)絡機制，定期反饋學習結(jié)果；學習經(jīng)驗宣講組成員主要由獲得“優(yōu)良學風標兵”或者“優(yōu)良學分先進個人”的學生黨員擔任，并逐班或受邀學生個人進行學習經(jīng)驗分享，在學業(yè)上給學生以啟發(fā)和借鑒；學風建設策劃組可以不定期組織專業(yè)知識競賽等有助于學風建設的活動，營造人人愛學習，人人爭先進的濃厚學習氛圍。 

3.“楓橋經(jīng)驗”在勤工助學中的應用

每個高校都存在一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，對這一特殊群體的關(guān)注是高校學生工作的重要內(nèi)容之一。學生黨員服務自治體系中的勤工助學小組成員分為信息采集組、溝通聯(lián)絡組和反饋評估組。信息采集組建立家庭經(jīng)濟困難學生臺賬，詳細了解和記錄每個家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況，包括家庭經(jīng)濟狀況、性格、特長、學習情況和心理狀況等，便于對每個家庭經(jīng)濟困難學生實施點對點幫扶。并通過實地走訪、網(wǎng)絡查詢、師生征集等多種渠道收集勤工助學信息；溝通聯(lián)絡組將信息采集組收集的線下和線上勤工助學信息，在確保真實可靠的前提下將這些信息以公告或者點對點的形式傳達給需要幫助的同學，做好相應的提醒和培訓；反饋評估組定期對商家信譽、工作環(huán)境、技能難易、辛苦程度等信息進行跟蹤反饋，將反饋結(jié)果及時告知家庭經(jīng)濟困難學生，形成及時發(fā)布、信息共享、競爭上崗、反饋評估的良好運行機制，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠第一時間有信息、有選擇、有參考。

4.“楓橋經(jīng)驗”在志愿服務中的應用

對高校大學生進行理想信念教育的同時，更要積極引導他們樹立奉獻社會服務社會的責任心和使命感，用實際行動展現(xiàn)青年學生的擔當。高校學生黨員既是志愿服務的主要參與者，也可以是積極的倡導者和組織者。學生黨員服務自治體系中的志愿服務小組成員分為服務搜尋組、組織策劃組和宣傳報道組。他們以高度的責任心和使命感，積極觀察和體驗社會，在校園內(nèi)外積極發(fā)現(xiàn)需要幫助的對象，周密做好志愿服務的組織策劃和前后聯(lián)絡工作，向全體學生發(fā)布招募令，號召廣大青年學生積極加入志愿服務的隊伍，發(fā)現(xiàn)愛、傳播愛，用自己的實際行動奉獻社會，引領他人，展現(xiàn)當代青年應有的擔當，讓青春在人民需要的地方綻放光彩。社會這本無字之書最能讓大學生感受深刻，志愿服務小組用自己的實際行動帶領高校大學生閱讀了這些生動的教材，使大學生在服務奉獻中深刻感受社會百態(tài)，從而更加堅定理想信念，更加珍惜自己的幸福生活，這無疑是最好的思想政治教育。宣傳報道組將這些生動的畫面用學生喜聞樂見的方式在網(wǎng)絡上宣傳，會觸動更多的心靈，吸引更多的高校大學生加入志愿服務的隊伍，最終匯聚起磅礴的青春力量。

5.“楓橋經(jīng)驗”在就業(yè)指導中的應用

隨著我國高等教育大眾化的轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況被提到了前所未有的重視高度，高校就業(yè)指導工作對畢業(yè)生進行自我職業(yè)探索，認識職業(yè)世界，進行職業(yè)定位，制定切實可行的計劃并付諸行動具有非常重要的指導意義。高校就業(yè)指導主要依靠開設就業(yè)指導課、畢業(yè)年級輔導員的全程就業(yè)跟蹤指導以及舉辦就業(yè)相關(guān)比賽，如模擬招聘會等方式進行。這些形式在很大程度上要依靠高校就業(yè)指導部門和學院的就業(yè)工作領導小組實施推進，是一項繁重的工作任務。

基于“楓橋經(jīng)驗”中“矛盾不上交”的理念，學生黨員服務自治體系中的就業(yè)指導小組通過對不同年級學生的調(diào)研結(jié)果，結(jié)合實際分為自我探索組、職業(yè)世界探索組、模擬招聘組、就業(yè)及考研經(jīng)驗分享組和就業(yè)政策和就業(yè)材料宣講組等，極大的分解和分擔了教師的工作任務和工作壓力。很多畢業(yè)生之所以在求職前感到迷茫和焦慮，不能進行正確的職業(yè)定位，遲遲不能做出職業(yè)決策，主要是因為信息不全、方法不會、認知不對。即不能正確的認識自己，也不了解真正的職業(yè)世界，存在不合理的就業(yè)信念以及沒有掌握決策的方法等。針對畢業(yè)生容易存在的問題，該小組的成員通過培訓和自我學習，掌握就業(yè)指導的相關(guān)技能，從大一開始就對大學生進行相應的就業(yè)指導。自我探索組從興趣、性格、技能、價值觀等方面幫助大學生進行深入的自我探索，深刻了解自己；職業(yè)世界探索組通過權(quán)威數(shù)據(jù)、官方視頻、生涯人物訪談、實習經(jīng)驗分享等幫助大學生認識真正的職業(yè)世界；模擬招聘組通過組織模擬招聘會、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等方式組織大學生進行模擬演練，及時查找不足，總結(jié)經(jīng)驗；就業(yè)及考研經(jīng)驗分享組邀請具有代表性的成功就業(yè)和成功升學的學長學姐給在校大學生進行經(jīng)驗分享。事實證明這種經(jīng)驗分享會具有非常直接的借鑒和促進作用；就業(yè)政策和就業(yè)材料宣講組協(xié)助畢業(yè)年級輔導員向大學生介紹就業(yè)政策并及時跟蹤就業(yè)政策的變化，向畢業(yè)生介紹畢業(yè)生資格審查和就業(yè)材料填寫等具體信息。這種依靠學生黨員的就業(yè)指導服務自成體系，自有優(yōu)勢。

6.“楓橋經(jīng)驗”在朋輩心理幫扶中的應用

朋輩心理幫扶的主要任務是思想溝通，而非心理分析。較之于心理老師，朋輩心理幫扶學生黨員在接受相應的專業(yè)知識培訓后，憑借同齡人相近的價值觀念、經(jīng)驗、生活方式等，使朋輩心理幫扶往往有意想不到的效果。當然提供朋輩心理幫扶的學生黨員一定要把握好分寸，開展工作不能超出自己的能力范圍，遇到自己不能解決的心理問題要及時轉(zhuǎn)介給心理老師。學生黨員自治服務體系中的朋輩心理幫扶小組通過朋輩心理輔導，能夠營造一種人文關(guān)懷和朋輩支持的和諧氛圍。這個小組成員的選拔要有嚴格的選拔標準，即要身心健康、真誠地渴望幫助別人，有敏銳的覺察力和同理心，還要有良好的人際溝通技巧。這些標準對于他們行之有效地開展朋輩心理幫扶都是非常重要的因素。學生黨員可以開辟線上預約通道，學生線上選擇想預約的學生黨員，預約成功后雙方可以選擇舒服適合的地點見面。在心理幫扶過程中，學生黨員耐心傾聽對方的煩惱，及時給予真誠的回應，認真進行鼓勵和安慰，積極進行情緒疏導。結(jié)束后定期跟蹤溝通，確認朋輩心理幫扶的實效。

 “楓橋經(jīng)驗”依托黨員服務自治體系在黨團建設、學業(yè)指導、勤工助學、志愿服務、就業(yè)指導、朋輩心理幫扶等方面的有效應用，使高校學生黨員在增強自我教育、自我管理和自我服務的同時，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要對黨員服務自治體系進行適時的指導和適當?shù)谋O(jiān)督，既能起到指導和監(jiān)督的作用，又不過多干涉，使學生黨員自治服務體系能最大程度上發(fā)揮自主作用。（大連外國語大學 付宏麗）

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【審核：王同文】