沈陽(yáng)市大東區(qū)大北街道以黨建為引領(lǐng)，深入踐行“兩鄰”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升城市基層治理效能。近年來(lái)，先后榮獲“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”“全國(guó)第七次人口普查優(yōu)秀集體”“遼寧省文明單位”等殊榮，繡出了群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障的“基層之治”美好畫卷。

夯實(shí)組織之基，打造基層治理“力量矩陣”

織密治理網(wǎng)格，激活穿透力。健全街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的“五級(jí)縱向”組織體系，不斷拓寬黨的組織覆蓋面，打通“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底。健全完善街道（社區(qū)）黨建聯(lián)席會(huì)議制度，將轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)直機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等單位納入黨建聯(lián)席會(huì)，有機(jī)整合黨建力量，實(shí)現(xiàn)了黨建責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實(shí)事共做、難題共解，以黨建共建賦能基層治理。做實(shí)一線工作力量，將全街212名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作者、1068名“三長(zhǎng)五員”派駐到106個(gè)小區(qū)點(diǎn)位、184個(gè)網(wǎng)格，讓群眾平時(shí)看得見(jiàn)黨員、有事找得到組織。

抓實(shí)非公黨建，提升引領(lǐng)力。大北地區(qū)地處北中街，非公企業(yè)和“三新”組織多，區(qū)域人員密集、業(yè)態(tài)集中。街道黨工委因勢(shì)利導(dǎo)，打造62個(gè)非公黨支部，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展的重要作用。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)推送惠企政策，多渠道助力企業(yè)對(duì)接行業(yè)客戶，及時(shí)化解制約企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，先后幫助鵬城微納、萃華珠寶、八王寺、喜園文化、國(guó)泰鼎盛、優(yōu)易卡汽車等企業(yè)，解決政策落實(shí)、企業(yè)融資、人才招聘等8個(gè)方面問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。今年一季度，街道固投指標(biāo)完成全年目標(biāo)120.4%，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

打造“紅色物業(yè)”，凝聚向心力。創(chuàng)建以黨建引領(lǐng)、物業(yè)聯(lián)管、社企聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治“紅色物業(yè)”運(yùn)行模式，有效匯聚各方力量，以樓院為治理單元，由一個(gè)樓院支部帶動(dòng)黨群服務(wù)隊(duì)、物業(yè)服務(wù)隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)“三支隊(duì)伍”為群眾服務(wù)，物業(yè)管理水平明顯提高。街道黨工委將“紅色物業(yè)”納入“黨派我來(lái)的”志愿服務(wù)，創(chuàng)新建立群眾議事和“點(diǎn)單”服務(wù)平臺(tái)，從心理、物質(zhì)、生活等方面提供多元化服務(wù)，累計(jì)開展820場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾煩心事有人幫、鬧心事有人解、揪心事有人管。

夯實(shí)保障之基，強(qiáng)壯基層治理“骨骼肌體”

深植基層治理“智慧芯”。整合社區(qū)工作者實(shí)名登記等系統(tǒng)，將社區(qū)居民信息逐層裝入網(wǎng)格、樓宇、單元、戶，繪制完成覆蓋16個(gè)社區(qū)、654余棟樓宇、9.1萬(wàn)余人的人房關(guān)聯(lián)“電子裝戶圖”，精準(zhǔn)分辨老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群需求，推動(dòng)社區(qū)管理網(wǎng)格化、重點(diǎn)人群標(biāo)簽化和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景化。創(chuàng)新“大腳板+大數(shù)據(jù)”模式，通過(guò)人防、技防、智防等多種技術(shù)，全時(shí)段收集社情民意，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員對(duì)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人、事、物等“一口清”，做到了提房知人、提人知事、提事知情、提情知策，進(jìn)一步提升了基層智慧治理水平。

前置社情民意“感應(yīng)器”。全面推進(jìn)12345進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)專職網(wǎng)格員與房產(chǎn)、教育、衛(wèi)健、人社等民生部門和保障服務(wù)企業(yè)的專屬網(wǎng)格員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從“接訴即辦”向“未訴先辦”、從被動(dòng)處置到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的轉(zhuǎn)變提升，把社會(huì)矛盾消除在萌芽狀態(tài)。在各社區(qū)推行“345達(dá)人”工作法，即：“3活”，活地圖，活戶籍，活檔案；“4清”，家庭情況清，人員類別清，區(qū)域場(chǎng)所清，矛盾隱患清；“5百”，進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心，和百家親。北苑社區(qū)形成特色的“五事法”，即：主動(dòng)問(wèn)事、居民說(shuō)事、及時(shí)辦事、集中議事、定期評(píng)事，多措并舉開展網(wǎng)格巡查，將社情民意收集好，把群眾訴求解決好，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。

譜好共建共治“和諧曲”。堅(jiān)持“大家事、大家議、大家管”的理念，建立協(xié)商議事制度，搭建居民懇談會(huì)、鄰里議事廳等共商共治平臺(tái)，有力促進(jìn)了個(gè)人、家庭、組織實(shí)現(xiàn)情感融合、守望互助。在推動(dòng)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)工作中，充分發(fā)揮各類協(xié)商議事平臺(tái)作用，建立“改不改、改什么、怎么管”居民議、居民選、居民定機(jī)制，在每個(gè)小區(qū)成立3個(gè)“改造居民義務(wù)監(jiān)督小組”，搞“小板凳”工程，推行多方監(jiān)督管理，“小區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的共同體意識(shí)有效強(qiáng)化。白塔社區(qū)萬(wàn)壽小區(qū)作為國(guó)家住建部老舊小區(qū)改造示范點(diǎn)，在改造過(guò)程中累計(jì)召開座談會(huì)25場(chǎng)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4000余份，充分吸納群眾意見(jiàn)建議，改造后的小區(qū)在園區(qū)功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、文化品質(zhì)和“兩鄰”文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大幅提升。

夯實(shí)民生之基，健全基層治理“功能系統(tǒng)”

暢通舒心就業(yè)“微循環(huán)”。將“沈陽(yáng)業(yè)市”舒心就業(yè)服務(wù)平臺(tái)延伸到社區(qū)，設(shè)立自助查詢一體機(jī)，集合就業(yè)、失業(yè)、社保等公共就業(yè)服務(wù)功能，創(chuàng)新用工需求、培訓(xùn)需求、問(wèn)題訴求等場(chǎng)景，各社區(qū)書記開設(shè)“就業(yè)直播間”或“創(chuàng)客直播間”直播帶崗，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策講解、答疑解難，推動(dòng)供需對(duì)接更加便捷、精準(zhǔn)、高效。建立就業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格走訪和線上報(bào)名等方式征集就業(yè)需求，形成就業(yè)崗位清單，組織開展春風(fēng)送暖“就”等你來(lái)暨舒心就業(yè)系列活動(dòng)。今年以來(lái)，先后服務(wù)就業(yè)群眾1200余人，200余人達(dá)成入職意向。

解鎖幸福教育“二維碼”。聚焦“安全、健康、樂(lè)學(xué)、成長(zhǎng)”，與屬地學(xué)校共建聯(lián)建，開設(shè)公益性“幸福教育課堂”，開展“學(xué)校放假 社區(qū)開學(xué)”課后服務(wù)、樂(lè)享“幸福教育”等活動(dòng)，累計(jì)授課2883場(chǎng)。廣開“兩鄰”大講堂，針對(duì)“一老一幼”開設(shè)課程，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，突出校園文化和社區(qū)文化，優(yōu)化隊(duì)伍、夯實(shí)制度、加強(qiáng)研討，開展各類展覽展示、社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)傳播、多元評(píng)價(jià)，用“課堂+活動(dòng)”的模式，讓群眾在家門口就能上社區(qū)大學(xué)。

用好健康沈陽(yáng)“工具箱”。推進(jìn)健康工作室建設(shè)，打造群眾需求“點(diǎn)單”、志愿服務(wù)隊(duì)聯(lián)動(dòng)“派單”、黨群服務(wù)中心“接單”模式，設(shè)置問(wèn)診臺(tái)，配備常用醫(yī)療藥物、理療儀器等，安排專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員日常坐診，為65歲以上居民建立健康檔案，開展中醫(yī)藥“大篷車”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，開展中醫(yī)養(yǎng)生、常見(jiàn)病防治知識(shí)等健康大講堂，及時(shí)開展義診服務(wù)。今年以來(lái)，先后服務(wù)群眾3000余人。

打造品質(zhì)養(yǎng)老“新范式”。以社區(qū)空巢老人、高齡老人、低保戶、殘疾人為主要服務(wù)對(duì)象，統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，大力推廣“養(yǎng)老電子服務(wù)卡”，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量，打造“指尖養(yǎng)老”智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式。各社區(qū)因地制宜開設(shè)“幸福長(zhǎng)者食堂”和老人助餐點(diǎn)，為就餐的60歲以上老年人提供8.5折優(yōu)惠，并為90歲以上的高齡老人免費(fèi)送餐，把貼心服務(wù)真正做到老年群眾的“心尖上”。

夯實(shí)安全之基，守住基層治理“平安底線”

加強(qiáng)“零事故”宣傳引導(dǎo)。科學(xué)規(guī)范設(shè)置流程，各社區(qū)網(wǎng)格員均設(shè)立AB崗，做到有緊急情況迅速響應(yīng)、快速處置，有效防范各類安全事故。建立大北地區(qū)突發(fā)事情群，一旦遇到突發(fā)情況都在群里報(bào)備，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)和服務(wù)保障企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)排查隱患問(wèn)題。公務(wù)員社區(qū)中勝街48-2號(hào)住戶發(fā)現(xiàn)樓下居民家冒黑煙，立即上報(bào)社區(qū)網(wǎng)格員，社區(qū)第一時(shí)間聯(lián)系房主，并撥打119、96117，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍的共同努力下，火勢(shì)得以撲滅，戶主感動(dòng)地說(shuō)：“多虧了好社區(qū)，讓我的損失降到了最低”。

化解“零案件”前端風(fēng)險(xiǎn)。積極與公安部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展“前端警務(wù)”，實(shí)時(shí)在網(wǎng)格群中發(fā)布反詐、反邪教等普法宣傳，加強(qiáng)“快反”機(jī)制建設(shè)，讓群眾有警情找社區(qū)，社區(qū)有情況找民警，實(shí)現(xiàn)警民有效協(xié)作，確保轄區(qū)內(nèi)糾紛、求助類警情快速處置。合作社區(qū)居民李某接到詐騙電話，稱其因涉嫌洗錢犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案，李某深信不疑，準(zhǔn)備到銀行轉(zhuǎn)款45萬(wàn)元，其家屬得知后，詳細(xì)咨詢了社區(qū)網(wǎng)格員，社區(qū)第一時(shí)間與屬地派出所溝通，經(jīng)過(guò)社區(qū)和民警耐心勸導(dǎo)，老人“養(yǎng)老錢”最終得以成功止損。今年以來(lái)，共協(xié)調(diào)解決各類警情問(wèn)題317件。

調(diào)處“零糾紛”矛盾問(wèn)題。全面摸排、建立臺(tái)賬，有效運(yùn)用信訪聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)群眾工作例會(huì)、居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)等形式，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。世博社區(qū)居民周鵬程54歲，早年離異，女兒已不與其來(lái)往，身患多種疾病，且無(wú)生活來(lái)源，由于女兒不配合做經(jīng)濟(jì)核查，多次申請(qǐng)辦理低保，都因“要件”不全未能成功，導(dǎo)致其經(jīng)常到社區(qū)、街道鬧訪。經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)實(shí)地走訪，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)、生活實(shí)際情況后，由社區(qū)黨委提報(bào)，街道黨工委集體研究，為其容缺申辦低保，讓困難群眾感受到了溫暖。

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【審核：王同文】