習近平總書記指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。全國組織工作會議明確提出，聚焦更好激發(fā)干部積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化選育管用工作。當前，遼寧深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，正在全力實施全面振興新突破三年行動，以超常規(guī)舉措打一場東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”。省委十三屆六次全會提出打造新時代“六地”的目標定位，進一步明確了遼寧在強國建設、民族復興新征程上肩負的使命任務。實現(xiàn)遼寧全面振興，關鍵在黨、關鍵在人。組織部門要深入學習貫徹全國組織工作會議精神，按照黨中央決策部署及省委工作要求，認真履行選賢任能的職責使命，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為實現(xiàn)全面振興新突破提供堅強組織保證。

一、樹導向、選賢能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向。用一賢人則群賢畢至，樹立好導向才能選出好干部、引領好風氣。組織部門要鮮明樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向，切實把那些政治過硬、敢于擔當、實績突出的好干部選出來、用起來，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。

突出政治標準。精準設定政治素質(zhì)考察內(nèi)容，分類建立正反向測評表，細化評價要點，并采取廣泛談話、列席會議、實地走訪等方式，全方位、多角度、立體式地了解干部政治品德和政治素養(yǎng)。加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等部門溝通聯(lián)系，定期收集反映干部政治表現(xiàn)方面的具體情況，多維度印證干部政治表現(xiàn)。在任職考察中，實行“雙簽字”制度，對考察對象政治素質(zhì)作出書面評價意見，對政治上不合格的一票否決。

精準知事識人。堅持把功夫下在平時，通過開展無任用調(diào)研、專項考核、跟蹤考察等方式，經(jīng)常性、近距離接觸干部，既了解干部的“顯績”，也了解干部的“潛績”，特別是了解干部是否重實干、敢擔當。擴大談話范圍，深入基層一線，在“街頭巷議”、“鄉(xiāng)語口碑”中廣泛聽取群眾對干部最真實的評價。加強綜合分析研判，用好巡視巡察、專項督查、審計、信訪、個人有關事項報告核查、干部人事檔案核查等各方面成果，對干部作出實事求是、客觀準確的評價，為黨委選人用人提供科學依據(jù)。

拓寬選人視野。堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢耍浞直P活干部資源，把各方面優(yōu)秀人才集聚到振興發(fā)展事業(yè)中來。打破部門、地域、身份界限，從國有企業(yè)、科研院所、高等院校等各條戰(zhàn)線、各個領域選拔一批熟悉現(xiàn)代工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)等方面的“專家型”干部，同時引進一批懂融資、善化險的干部，盡快補齊遼寧金融領域干部不足的短板。抓好后繼有人這個根本大計，堅持集中調(diào)研和日常了解相結合，分級分類建立干部儲備庫，實行動態(tài)管理，健全完善選拔使用年輕干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測預警機制，始終保持年輕干部“蓄水池”相對充盈。

二、優(yōu)素質(zhì)、強能力，提升推動發(fā)展的履職本領

習近平總書記強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。建設中國式現(xiàn)代化新遼寧，要求領導干部既要政治過硬，也要本領高強。組織部門要聚焦遼寧振興發(fā)展需要，引導廣大干部練就真功夫、增長真本領。

加強政治歷練。堅持用理論上的清醒保證政治上的堅定，把集中教育與經(jīng)常性教育結合起來，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，推進黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進培訓主體班次，并通過交流研討、主題黨課等形式，引導廣大干部讀原著、學原文、悟原理，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。注重在嚴格的黨內(nèi)政治生活中提高干部政治覺悟和政治能力，嚴格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活、談心談話等組織制度，用好批評和自我批評這個武器，教育引導黨員、干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到講誠信、懂規(guī)矩、守紀律。

加強專業(yè)訓練。緊扣打造新時代“六地”目標定位，聚焦全面振興新突破三年行動明確的重點任務，分領域分層級分行業(yè)開展專題培訓，特別是對縣委書記、縣長突出縣域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設等方面的培訓，對地方債務風險較高地區(qū)的干部突出防范金融風險等方面的培訓，對園區(qū)干部突出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、專業(yè)化招商等方面的培訓，幫助廣大干部及時填知識空白、補素質(zhì)短板，努力成為推動振興發(fā)展的行家里手。

加強實踐鍛煉。有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、重大任務最前沿、艱苦復雜環(huán)境和關鍵吃勁崗位去磨練，常態(tài)化選派年輕干部到信訪部門、巡視巡察工作一線鍛煉，多捧幾次“燙手山芋”，多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，增強他們應對復雜局面、處理復雜問題的能力。加強干部雙向掛職，推動省直單位、省管企業(yè)、省管高校與省內(nèi)各市縣之間，推動我省與發(fā)達地區(qū)、對口合作地之間互派掛職干部，讓干部在實踐中不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

三、建機制、促實干，營造擔當作為的良好環(huán)境

習近平總書記指出，干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。實現(xiàn)遼寧全面振興，需要全省廣大干部勠力同心、共同奮斗。組織部門要健全干部考核激勵、能上能下、容錯糾錯的良性機制，引導廣大干部迎難而上、擔當作為。

完善考核評價機制。聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署、實施全面振興新突破三年行動、建設新時代“六地”目標任務等方面，有針對性地設置考核指標，推動各類考核評價優(yōu)化整合、系統(tǒng)集成，強化考核結果統(tǒng)籌運用，以考促干、獎優(yōu)罰劣，切實考出等次、考出差距、考出干勁。

落實能上能下機制。常態(tài)化開展擔當作為情況專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)、大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，對在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、作出重大貢獻的干部及時給予表彰獎勵，優(yōu)先考慮提拔使用。著重解決好干部“下”的問題，細化“下”的情形、用好“下”的方式、優(yōu)化“下”的程序，加大不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，對不擔當、不作為、亂作為帶來嚴重負面影響的，對關鍵時候經(jīng)不住考驗、敷衍塞責甚至臨陣退縮的，對庸懶散躺、推脫繞躲占著位置不干事的干部果斷調(diào)整，決不讓“混日子”的干部“占位子”。

健全容錯糾錯機制。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，科學界定容錯情形標準，建立不予、免予、從輕、減輕追責問責和不得容錯情形清單，在調(diào)查處理時進行深入核實，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高。同時，會同紀檢監(jiān)察機構，大張旗鼓地開展澄清正名工作，讓敢擔當、愿擔當、善擔當在遼寧蔚然成風。

四、重監(jiān)督、嚴管理，筑牢廉潔從政的防腐屏障

習近平總書記強調(diào)，好干部既是選出來的，更是管出來的，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。組織部門要織密織牢干部監(jiān)督管理的“立體網(wǎng)”，為干部行穩(wěn)致遠保駕護航。

強化關鍵崗位監(jiān)督?！耙话咽帧焙透骷夘I導班子是落實黨中央部署及省委安排的關鍵所在，崗位重要、責任重大，必須管理好、監(jiān)督好。要完善并落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，加大對權力集中、資金密集、資源富集部門單位主要領導經(jīng)濟責任審計力度。建立健全“一把手”異地任職、定期交流制度，清單化管理關鍵崗位的干部，切實做到應交流盡交流。認真開展重點領域政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題整治工作，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。

加強干部日常監(jiān)督。加強干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，把“工作圈”管理和“社交圈”管理銜接起來，精準科學實施提醒、函詢、誡勉，注意及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種苗頭性、傾向性問題。加大個人有關事項報告查核力度，扎實做好隨機抽查、重點查核等工作，與日常工作中了解的干部其他方面情況相互印證，對查核結果不一致的，加強綜合研判，實事求是、精準恰當?shù)靥岢稣J定意見和處理建議。健全規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，推動規(guī)范工作與個人有關事項報告并軌，與干部選拔任用銜接，促進領導干部廉潔從政。

匡正選人用人風氣。選人用人直接影響一個地方的政治生態(tài)，必須強化全鏈條把關，防止“端不上臺面”的因素在干部選拔任用中起作用。嚴格落實“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”、全程紀實等制度，堅決防止“帶病推薦”、“帶病提拔”、“帶病上崗”。全覆蓋開展選人用人專項檢查，督促被檢查單位抓好整改落實，著力整治拉幫結派、跑官要官、說情打招呼等違規(guī)用人問題。持續(xù)改進“一報告兩評議”工作，對總體評價滿意率低、排名連續(xù)靠后或降幅大的單位，及時約談“一把手”，督促整改，對風氣不正、問題突出的嚴肅追責問責，以用人環(huán)境的風清氣正促進遼寧政治生態(tài)的山清水秀。

（作者為中共遼寧省委常委、組織部長）

《黨建研究》2023年第12期

【編輯：喬宇】

【審核：王同文】