核心提示

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)要關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。新時(shí)代新征程，作為東北地區(qū)唯一的海洋大省，遼寧將建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的重要目標(biāo)任務(wù)。我省要充分發(fā)揮海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，努力打造東北地區(qū)全面振興“藍(lán)色引擎”、我國重要的“藍(lán)色糧倉”、全國領(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、東北亞海洋經(jīng)濟(jì)開放合作高地。

　　系統(tǒng)謀劃陸海統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)

　　海洋經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)是不可分割、相互影響的一個(gè)整體。要實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，關(guān)鍵是處理好陸域與海域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，要以系統(tǒng)思維謀劃陸海發(fā)展，做好一體化的頂層設(shè)計(jì)工作。

　　一是完善陸海經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃?！哆|寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸海互濟(jì)的全面開放新格局。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，需注重與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌配置陸海資源、合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省沿邊沿江沿海優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過陸海發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃建立合理的陸海經(jīng)濟(jì)共同體。與此同時(shí)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的陸?？臻g規(guī)劃體系，注重海洋規(guī)劃與陸域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、港口規(guī)劃、交通規(guī)劃等的銜接，實(shí)現(xiàn)陸海發(fā)展“一張圖”，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是完善陸海綜合管理體系?！渡罨澈?遼寧段)綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的印發(fā)，有效推進(jìn)了我省海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今后要進(jìn)一步構(gòu)建我省陸海產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融通管理體系，提高管理效率，助推相關(guān)規(guī)劃的主動(dòng)銜接、裝備制造業(yè)的陸海聯(lián)動(dòng)、港口與腹地的融合發(fā)展等，提高人們建設(shè)海洋強(qiáng)省的主動(dòng)性、積極性。

　　積極構(gòu)建特色現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境”。完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是海洋強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)?！哆|寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“積極推進(jìn)我省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是我省立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。

　　一是發(fā)揮船舶和海洋工程裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。2013年8月，習(xí)近平總書記在大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司考察時(shí)發(fā)表重要講話指出，“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國家興衰安危。要順應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要，加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)能力，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)?！痹诖蛟烊珖I(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，遼寧要發(fā)揮老工業(yè)基地底蘊(yùn)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高技術(shù)船舶及海洋工程裝備向深遠(yuǎn)海、極地海域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主力裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，突破重點(diǎn)新型裝備，提升設(shè)計(jì)能力和配套系統(tǒng)水平，形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是發(fā)揮港口物流服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮我省港口物流服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，要聚力智慧創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色港口、智慧港口升級(jí)建設(shè)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升運(yùn)營效率、提升口岸綜合物流服務(wù)質(zhì)量。打通集疏運(yùn)體系“最先一公里”和“最后一公里”斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的港產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

　　三是發(fā)揮傳統(tǒng)海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)。在打造我國重要的“藍(lán)色糧倉”方面，努力推動(dòng)海洋漁業(yè)從“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮水產(chǎn)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)護(hù)原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，建設(shè)國家海珍品種質(zhì)資源庫和高品質(zhì)海珍品生長繁育保護(hù)中心。提升海產(chǎn)品精深加工能力，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，打造東北亞水產(chǎn)品冷鏈物流中心。發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，創(chuàng)建國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。發(fā)展精品海水養(yǎng)殖、深海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。

　　充分發(fā)揮海洋科技引領(lǐng)作用

　　習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)海洋強(qiáng)國，我一直有這樣一個(gè)信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動(dòng)我們強(qiáng)國戰(zhàn)略很重要的一個(gè)方面，一定要抓好。”近年來，遼寧海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)力明顯增強(qiáng)，我們要持續(xù)提升海洋科技創(chuàng)新能力，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供有力的人才和技術(shù)支撐。

　　一是集中力量實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破。集中優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合開展海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在深水、綠色、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，突破一批核心技術(shù)。首先，搶占深海科技創(chuàng)新高地。遼寧要擔(dān)負(fù)起深?？萍紕?chuàng)新的重任，在海工裝備制造、水下機(jī)器人、水下滑翔機(jī)等海洋科考、深海開發(fā)等領(lǐng)域攻克難關(guān)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。其次，搶占關(guān)鍵技術(shù)人才高地。依托企業(yè)和科研院所，推進(jìn)海洋科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)一批海洋裝備產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋清潔能源等急需人才。最后，深化科研成果的轉(zhuǎn)化和落地，加快建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、推廣中心和孵化基地，探索建立全過程海洋科技創(chuàng)新融資模式、海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　二是打造高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)全省海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托企業(yè)和科研院所，整合國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持海洋科技型企業(yè)與省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。完善科技投入體系建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新財(cái)政支持力度，大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶遼寧，培育高新技術(shù)海洋眾創(chuàng)空間。

　　三是搭建海洋信息數(shù)據(jù)安全網(wǎng)絡(luò)。以海洋科技為引領(lǐng)，構(gòu)建保障海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的安全網(wǎng)。一方面通過專項(xiàng)研究逐步解決海洋物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全保障以及惡劣海洋環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)葐栴}，另一方面加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極利用數(shù)據(jù)預(yù)警海洋水下異?；顒?dòng)及海洋災(zāi)害，預(yù)報(bào)海洋環(huán)境要素，保障漁業(yè)捕撈、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上石油開采等生產(chǎn)活動(dòng)順利開展。

　　持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　近年來，遼寧海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得顯著成效，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例大幅提升。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，一代接著一代干，久久為功，建設(shè)美麗中國，為保護(hù)好地球村作出中國貢獻(xiàn)?！本G色低碳是海洋強(qiáng)省的鮮明底色，必須持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

　　一是必須將生態(tài)保護(hù)前置。海洋污染具有長期的積累過程，其危害性不易在短期內(nèi)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)局部海域接受的有毒有害物質(zhì)超過它本身的自凈能力時(shí)，才會(huì)形成顯性的危害后果，因此，必須要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，守住第一道防線，決不能“先污染、后修復(fù)”。

　　二是必須持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工作。我省正在大力推動(dòng)“藍(lán)色海灣”生態(tài)整治修復(fù)，嚴(yán)格排查入海排污口，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例大幅提升。下一步，海岸線修復(fù)、海島生態(tài)保護(hù)、退養(yǎng)還濕等項(xiàng)目必須長期追蹤，注重海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，建設(shè)原生優(yōu)質(zhì)自然資源養(yǎng)護(hù)區(qū)。

　　三是必須推廣綠色低碳海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是我國生態(tài)文明建設(shè)背景下的必然趨勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)加速向低碳化邁進(jìn)。應(yīng)大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)遼東灣新區(qū)國家循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)改造示范試點(diǎn)，提升大連“光伏+海參養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)融合示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢棄物資源綜合利用，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(作者 董曉菲，系省委黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

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