黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)多次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要指示，為我們加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造振興發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，才能為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。要加快形成實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力，圍繞履行好維護(hù)國家“五大安全”政治使命，推動(dòng)戰(zhàn)略性科技任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破、企業(yè)群體不斷壯大、創(chuàng)新人才加快引育、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著提升、創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。

　　堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！秉h的二十大報(bào)告指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。因此，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要以堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系。

　　高度重視自主創(chuàng)新。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的超越，擺脫跟蹤模仿的路徑依賴。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，培育形成顛覆性創(chuàng)新成果，形成獨(dú)有性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新策源能力。

　　發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和地方探索的緊密結(jié)合，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和地方優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)需求、彰顯遼寧科技優(yōu)勢(shì)的重大科技項(xiàng)目。建立“高精尖缺”技術(shù)及產(chǎn)品需求清單，集聚遼寧優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”難題。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)，不斷在先進(jìn)材料、潔凈能源、精細(xì)化工、智能制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打造具有全國影響力的創(chuàng)新策源地。通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，不斷推動(dòng)價(jià)值鏈從中低端走向中高端。用好我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新力量，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　只有企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，才能夠打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。要推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，發(fā)揮科技型中小微企業(yè)生力軍作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新主體，實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育一批瞪羚、獨(dú)角獸和領(lǐng)軍企業(yè)。

　　要不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)市場(chǎng)需求和成果供給高水平動(dòng)態(tài)平衡，加快形成企業(yè)需求的“定制化”科研機(jī)制。加強(qiáng)科技成果供需雙方對(duì)接，加強(qiáng)科技需求信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，不斷提升高校、科研院所和科研人員精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求能力。建立健全高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品盡快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。對(duì)中試基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和方向指引，精準(zhǔn)選立中試項(xiàng)目，打造更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的關(guān)鍵平臺(tái)。

　　要推動(dòng)各類企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)國有企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)有研發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到乃至超過全國平均水平。鼓勵(lì)有能力、有條件的企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)民營企業(yè)走“專精特新”之路，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，推進(jìn)金融、企業(yè)、科技、資本對(duì)接。鼓勵(lì)外商在遼投資設(shè)立研發(fā)中心，擴(kuò)大國際科技交流合作。

　　堅(jiān)持激發(fā)創(chuàng)新人才活力

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和引進(jìn)符合振興發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

　　要高度重視青年科技人才成長。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，促進(jìn)青年科技人才全鏈條培養(yǎng)、多元化發(fā)展。加大對(duì)青年科技人才職業(yè)發(fā)展早期階段的普惠性支持，形成接續(xù)培養(yǎng)和穩(wěn)定支持機(jī)制。擴(kuò)大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式，遴選支持一批優(yōu)秀青年科技人才。

　　要營造人盡其才的良好環(huán)境。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深入推進(jìn)人才制度和政策創(chuàng)新，著力破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙。搭建事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)，通過平臺(tái)引才、產(chǎn)業(yè)引才、項(xiàng)目引才、任務(wù)引才等多元引才方式，搭建人才加盟“高架橋”。強(qiáng)化人才服務(wù)保障機(jī)制，做優(yōu)做細(xì)人才服務(wù)，切實(shí)留住用好各類優(yōu)秀人才。

　　堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

　　2022年8月17日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，格外重視自主創(chuàng)新，格外重視創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)?！敝贫仁莾?yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，要深化科技體制機(jī)制改革，形成支持全面創(chuàng)新的制度。要完善改革思路，做實(shí)改革舉措，把握創(chuàng)新主體功能化、創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)化、創(chuàng)新政策協(xié)同化、創(chuàng)新合作國際化的發(fā)展趨勢(shì)，注重構(gòu)建創(chuàng)新鏈、布局產(chǎn)業(yè)鏈、配置人才鏈、融入資金鏈、完善政策鏈，強(qiáng)化“五鏈”協(xié)同。

　　要抓住高新區(qū)這個(gè)科技聚集地。要深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，完善政府創(chuàng)新服務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷提升高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α@“科創(chuàng)—轉(zhuǎn)化—中試—市場(chǎng)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新綜合體，抓好科技、人才、政策等要素配置組合。

　　要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，強(qiáng)化黨對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新體系整體效能。發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，完善科技創(chuàng)新治理體系、完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。

　　(作者 羅明新 張 雪，系省委黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

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