中國人民政治協(xié)商會議遼寧省第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告
——2022年1月19日在政協(xié)遼寧省第十二屆委員會第五次會議上
周波
各位委員：
現(xiàn)在，我代表中國人民政治協(xié)商會議遼寧省第十二屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨和中華民族歷史上具有里程碑意義的一年，也是遼寧發(fā)展史上極不平凡的一年。在中共遼寧省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)遼寧省委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，持續(xù)落實(shí)中央政協(xié)工作會議和省委政協(xié)工作會議精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，緊扣全省中心工作履職盡責(zé)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推動“十四五”良好開局貢獻(xiàn)了智慧和力量。
一年來，常委會堅持固本強(qiáng)基、守正創(chuàng)新，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)突出抓了四項工作。
一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項建設(shè)。省政協(xié)黨組開展黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，推動全省各級政協(xié)組織進(jìn)一步提高黨建工作實(shí)效。完成專門委員會全部設(shè)立分黨組工作，成立委員黨的工作委員會和各界別組委員履職黨支部，向界別組派出黨建工作指導(dǎo)員，在機(jī)關(guān)增設(shè)黨建工作處，扎實(shí)推進(jìn)“兩個全覆蓋”。修訂省政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會分黨組工作規(guī)則，制定省政協(xié)黨組聯(lián)系省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，健全政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，提升了黨的組織對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，形成了以黨建強(qiáng)政治、帶隊伍、促履職、增團(tuán)結(jié)的良好局面。
二是廣泛凝聚共識。自覺肩負(fù)起面向社會和群眾凝聚人心、凝聚共識的重要任務(wù)，貫徹落實(shí)省委關(guān)于“全省各級政協(xié)要在捍衛(wèi)遼寧的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮優(yōu)勢作用”的要求，組織開展講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入界別群眾，宣講黨的好政策，挖掘身邊好故事，力所能及為群眾辦實(shí)事做好事，以“自帶流量”和模范言行，引導(dǎo)全社會形成“展示良好發(fā)展預(yù)期，就是在為遼寧創(chuàng)造美好未來”的共識。省市縣三級政協(xié)委員參與活動約1.9萬人，提交意見建議報告1700多篇。通過新浪網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、遼寧日報等各類媒體，發(fā)布文字和視頻故事2300多個，總閱讀量超3400萬次。這些政協(xié)委員講述的遼寧故事，描繪出一個個富有時代感、極具吸引力的改革發(fā)展和幸福生活場景，在讀者和觀眾中引起強(qiáng)烈共鳴，帶動更多人發(fā)現(xiàn)遼寧之美、見證遼寧之變、感受遼寧之好，幫助更多人特別是年輕人喜歡遼寧、扎根遼寧、圓夢遼寧。
三是深度協(xié)商議政。充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集和政協(xié)委員跨學(xué)科、跨界別、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢，針對事關(guān)全省發(fā)展大局的問題開展前瞻性研究和可操作性探討，形成一批具有較高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策成果。按照省委要求，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局開展重點(diǎn)調(diào)研，組建以委員為主體、吸收有關(guān)智庫專家組成的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊伍，召開各類座談會、推進(jìn)會、專題研討會18次，赴重慶、成都、濟(jì)南、青島等地學(xué)習(xí)考察，在深入討論和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局的建議》，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，一些意見建議被省第十三次黨代會報告、政府工作報告和構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動方案采納。
四是發(fā)揮委員作用。把充分調(diào)動每位委員的積極性主動性創(chuàng)造性作為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，著力加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，不斷改進(jìn)委員管理和服務(wù)。召開委員工作交流座談會，聽取委員對政協(xié)工作的意見建議，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委員聯(lián)系服務(wù)和履職管理的實(shí)施辦法，成立委員履職服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組。主席會議成員到各市走訪住當(dāng)?shù)卣f(xié)委員，開展談心談話。落實(shí)委員履職檔案、常委提交履職報告制度，加強(qiáng)委員履職考核，通報表揚(yáng)25名履職優(yōu)秀常委、49名履職優(yōu)秀委員。廣大政協(xié)委員自覺踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新風(fēng)采。
一年來，常委會在突出抓好四項重點(diǎn)工作的同時，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
(一)毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)正確政治方向
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣。省政協(xié)黨組全面擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針，緊緊圍繞全省中心大局，加強(qiáng)履職工作系統(tǒng)設(shè)計和整體謀劃，重大事項、重要工作及時向中共遼寧省委請示報告，確保在省委的領(lǐng)導(dǎo)下主動負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用，充分利用黨組會議、主席會議、常委會會議、專委會分黨組會議、委員培訓(xùn)等多種形式組織學(xué)習(xí)，推動政治學(xué)習(xí)廣泛多層制度化開展。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話特別是“七一”重要講話精神，牢記初心使命，汲取奮進(jìn)力量。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話發(fā)表三周年之際，重溫重要講話，深入學(xué)習(xí)貫徹。中共十九屆六中全會召開后，開展專題學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會全會精神。加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，要求黨員委員帶頭開展黨史學(xué)習(xí)，組織政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部到浙江紅船干部學(xué)院和遵義干部學(xué)院培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，更加自覺學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的理解和把握，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
(二)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)資政建言實(shí)效
堅持“選準(zhǔn)小切口，做好大文章”，重點(diǎn)協(xié)商成果豐碩。將“數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展，打造智造強(qiáng)省”的大議題，分解成59個小課題，開展10項專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開專題議政性常委會議，形成了一批針對性、操作性較強(qiáng)的意見建議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出明確批示、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)，省直16個部門集中采納反饋，為省委省政府完善決策、促進(jìn)工作提供參考。組織召開“大力推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力”專題議政性常委會議，創(chuàng)新大會發(fā)言形式，交流案例企業(yè)經(jīng)驗做法，提出45條對策建議，關(guān)于科技智庫研究基地建設(shè)和促進(jìn)“三校五所”高價值科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等建議得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。以加強(qiáng)新一代信息技術(shù)成果推廣應(yīng)用、推動遼寧石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為議題召開專題協(xié)商會，以發(fā)揮沈陽大連“雙核”引擎作用引領(lǐng)遼寧全面振興新突破、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加快推進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、以法治建設(shè)為抓手打造一流營商環(huán)境為議題召開月度協(xié)商座談會，協(xié)商成果得到黨政部門的重視，多項意見建議被采納。圍繞省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、社會信用條例草案等地方性法規(guī)開展立法協(xié)商，為促進(jìn)民主立法、科學(xué)立法作出積極貢獻(xiàn)。
認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，協(xié)商式監(jiān)督力度加大。在與省政府溝通達(dá)成共識后，按照省委部署要求組織開展“貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展”專項視察，主席會議成員分別帶隊，組織四級委員、三級政協(xié)聯(lián)動開展協(xié)商式監(jiān)督，實(shí)地視察企業(yè)和高校42家，召開協(xié)商座談會14次，對視察報告中提出的意見建議，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求有關(guān)部門在推動工作、起草文件中認(rèn)真研究吸納。針對推進(jìn)工程審批管理制度改革組織重點(diǎn)視察，省直相關(guān)部門和各市縣(市、區(qū))政府充分吸納意見建議，落實(shí)主體責(zé)任，抓好改革深化。就遼河流域綜合治理和國家公園創(chuàng)建工作情況開展視察，從具體問題入手，深入調(diào)查研究，提出監(jiān)督建議，助力遼河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和遼河沿岸振興發(fā)展。
突出戰(zhàn)略性課題研究，政協(xié)協(xié)商實(shí)踐不斷創(chuàng)新。深入開展“遼寧中部城市群生態(tài)屏障彰武‘光伏+’示范基地”調(diào)研論證，推動建立省直部門聯(lián)席會議機(jī)制，促進(jìn)項目落實(shí)落地。積極參加?xùn)|北三省一區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議，提出關(guān)于北水南調(diào)、東北陸海新通道建設(shè)、挖掘東北抗聯(lián)史料等問題的意見建議，為東北地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展獻(xiàn)計出力。與九三學(xué)社中央聯(lián)合主辦遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會，創(chuàng)新協(xié)商平臺載體，設(shè)計互動交流環(huán)節(jié)，邀請七城市市長參與面對面的協(xié)商討論，為建立高效協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、推動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展資政建言。圍繞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、直播經(jīng)濟(jì)、黑土地保護(hù)等問題重點(diǎn)調(diào)研，組織智庫專家開展全省上半年和全年經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)研，形成一系列有分量、有價值的調(diào)研報告，為省委省政府決策提供參考。
(三)自覺踐行履職為民宗旨，持續(xù)助力增進(jìn)民生福祉
始終把人民放在心中最高位置，把“人民至上”理念落實(shí)到履職工作中。針對居民小區(qū)二次供水設(shè)施陳舊老化，嚴(yán)重影響供水質(zhì)量問題，聯(lián)合各市政協(xié)深入基層開展調(diào)研座談，推動各市制定完善更新改造計劃，全年共改造二次供水設(shè)施1527座，省住建廳印發(fā)《遼寧省城市供水水質(zhì)提升三年行動方案》，全面加強(qiáng)二次供水設(shè)施管理。聚焦從源頭上防控農(nóng)業(yè)面源污染問題開展調(diào)研，助力提高大伙房水源地水質(zhì)，保障遼寧七城市2300萬城鄉(xiāng)居民飲水安全。聯(lián)合部分民主黨派省委就城市更新問題調(diào)研協(xié)商，探索解決城市發(fā)展短板的有效途徑，助推遼寧增加“顏值”、提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。
充分發(fā)揮提案在保障和改善民生中的重要作用，主席會議成員督辦促辦重點(diǎn)提案，對重要民生提案辦理采取與黨政部門聯(lián)合檢查、現(xiàn)場辦公等方式，推動相關(guān)問題解決，全年共立案涉及民生的提案118件，占比20.9%。認(rèn)真做好反映社情民意信息工作，把信息征集工作的重點(diǎn)放在群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，全年共征集信息3620篇，其中民生類信息1976篇，向全國政協(xié)、省委省政府報送政協(xié)信息1284期，全國政協(xié)采用84篇，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示73人次。
深化定點(diǎn)幫扶工作，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主席會議成員深入各自基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研考察，積極開展招商引資，幫助解決實(shí)際問題。通過召開工作座談會、協(xié)商會和跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)彰武縣做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門大力支持彰武縣新建熱源廠項目，如期完成目標(biāo)任務(wù)，確保全縣人民溫暖過冬。推動國道丹霍線改建、高中階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶項目取得新進(jìn)展。結(jié)合實(shí)際開展送教下鄉(xiāng)活動，為彰武縣中小學(xué)音樂教師舉辦培訓(xùn)班。
(四)扎實(shí)做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，走訪省各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)團(tuán)體，認(rèn)真聽取對政協(xié)工作的意見建議。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動等方式參政議政，全年省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與協(xié)商活動760人次，作大會發(fā)言115人次，提交提案50件，報送社情民意信息2071篇，更好發(fā)揮了人民政協(xié)在落實(shí)新型政黨制度中的重要作用。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會議和全國宗教工作會議上的重要講話精神，赴我省少數(shù)民族地區(qū)就生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題開展調(diào)研，以“深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識”為議題召開月度協(xié)商座談會，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，組織開展堅持我國宗教中國化方向?qū)ｎ}調(diào)研視察和理論研討，提出建設(shè)性意見，推動問題解決，為促進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新港澳臺僑工作方式方法，建立健全走訪港澳委員和特邀列席人士、加強(qiáng)港澳委員和特邀列席人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過網(wǎng)絡(luò)視頻召開傳達(dá)“兩會”精神宣講會，舉辦新時代發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”專題報告會。創(chuàng)建面向世界的“全球遼寧人”平臺，建立“興遼智庫”，以服務(wù)項目為抓手，助推港澳委員和特邀列席人士在遼投資興業(yè)。
做好文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人工作，征集《民主人士北上文史資料匯編(遼寧篇)》，參加全國政協(xié)文史資料編纂工作，舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列藝術(shù)活動。圍繞傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化開展協(xié)商調(diào)研，省委宣傳部高度重視、專題研究，逐條吸納所提建議。依托省政協(xié)文史館推進(jìn)文史工作平臺建設(shè)，開展資料展陳、文化交流活動，為更好凝聚共識、堅定文化自信發(fā)揮了重要作用。深挖政協(xié)歷史資源策劃推出的紅色題材話劇《北上》，參加全國“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演”，全國政協(xié)把觀看《北上》作為黨史學(xué)習(xí)教育系列活動之一安排專場演出，汪洋主席出席并給予充分肯定。
(五)著力推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)，為高質(zhì)量履職提供堅強(qiáng)保障
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照中共中央統(tǒng)一部署和省委具體安排，突出“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，深化為民服務(wù)實(shí)踐，省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所在黨支部講黨課、參加讀書班和實(shí)地踐學(xué)230人次，組織委員開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動81次，推動學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職動力和實(shí)效。
強(qiáng)化專委會基礎(chǔ)性作用。修訂制定專委會通則、專委會工作座談會規(guī)則、專委會聯(lián)系界別組意見，按照“明確職責(zé)、突出特點(diǎn)、一委一品”原則，推動各專委會立足專業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)界別委員，彰顯特色優(yōu)勢、打造工作品牌，成為發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的主要依托。
加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研等多種形式對市縣政協(xié)進(jìn)行指導(dǎo)，著力破解“兩個薄弱”問題，推動市縣政協(xié)更好發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)全省政協(xié)系統(tǒng)履職合力。組織召開省市縣政協(xié)主席工作會議。
加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。以省委對機(jī)關(guān)黨組開展政治巡視為契機(jī)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，為政協(xié)履職提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。狠抓工作落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判形勢，落實(shí)主管主辦原則，強(qiáng)化政協(xié)媒體宣傳的管理。啟動模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的政協(xié)機(jī)關(guān)，營造好學(xué)、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位委員，過去一年，省委高度重視人民政協(xié)工作，省委常委會聽取政協(xié)工作匯報5次，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省政協(xié)機(jī)關(guān)走訪調(diào)研、參加重要會議8次，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)協(xié)商會議和履職活動39人次、對履職成果批示149人次，省政府和省政協(xié)共同建立了定期溝通工作機(jī)制。省政協(xié)把握機(jī)遇、勤勉履職，全年共組織各類履職活動300多次，政協(xié)委員參與履職活動達(dá)1800多人次，遼寧人民政協(xié)事業(yè)在開拓中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)大局、凝心聚力、共同奮斗的生動局面。
我們深切地感到，過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是中共遼寧省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大常委會、省政府、省高級人民法院、省人民檢察院以及各級黨政部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是省政協(xié)各參加單位、全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表省政協(xié)常委會表示衷心的感謝!
在回顧工作、總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照中共中央及省委的要求，距離人民群眾的期盼，距離社會各界和政協(xié)委員的希望，還存在一些不足：一是建言資政的重點(diǎn)還需進(jìn)一步聚焦、質(zhì)量還需進(jìn)一步提高;二是凝聚共識的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)、方式還需進(jìn)一步探索;三是政協(xié)委員的協(xié)商能力還需進(jìn)一步提升、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2022年主要任務(wù)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年，也是本屆政協(xié)的收官之年。政協(xié)遼寧省委員會及其常務(wù)委員會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央政協(xié)工作會議精神，落實(shí)省第十三次黨代會部署要求，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨二十大勝利召開。
(一)持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨對人民政協(xié)的思想領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝思想、凝聚共識、推動工作。健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，制定年度計劃，分專題組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會精神，通過專題報告、研討交流等形式，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士牢牢把握以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷提高增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治共識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會精神，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興的歷史使命。把迎接中共二十大、學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，作為貫穿全年的首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。中共二十大召開后，迅速掀起全省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標(biāo)和任務(wù)上來。
(二)更好服務(wù)新時代遼寧振興發(fā)展取得新突破
立足兩個大局、心懷“國之大者”，堅持履職為民，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾“急難愁盼”問題深入調(diào)查研究，有效參政議政，強(qiáng)化民主監(jiān)督。實(shí)施省委批準(zhǔn)的年度重點(diǎn)協(xié)商和重點(diǎn)視察計劃，聚焦構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，組織三級政協(xié)聯(lián)動開展系列調(diào)研和民主監(jiān)督，進(jìn)一步豐富和拓展調(diào)研的深度和廣度，提出更有針對性和可操作性的意見建議;繼續(xù)圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，開展調(diào)研視察，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化;以“全力打造數(shù)字遼寧助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為議題召開專題議政性常委會議;就加強(qiáng)黑土地保護(hù)、推動遼寧籍人才回遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)召開專題協(xié)商會;圍繞完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用召開月度協(xié)商座談會;運(yùn)用遠(yuǎn)程協(xié)商形式，緊扣促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展、積極應(yīng)對人口老齡化推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推動新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資政建言;針對撫順西露天礦生態(tài)修復(fù)、義務(wù)教育階段“雙減”政策落實(shí)、貫徹全國宗教工作會議精神情況組織委員視察。開展戰(zhàn)略性問題綜合研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢前瞻分析，圍繞全省經(jīng)濟(jì)形勢分析、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、打造遼寧文化品牌、冰雪經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等開展重點(diǎn)調(diào)研。
(三)最大限度匯聚起奮斗“十四五”的強(qiáng)大合力
發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢作用，認(rèn)真履行凝聚共識職責(zé)，推動人民政協(xié)更好成為“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”，以實(shí)際行動凝聚起共同奮斗的智慧和力量。組織政協(xié)委員面向社會講述自身經(jīng)歷、專業(yè)知識和體會感受，宣講黨和國家大政方針及省委重大決策部署，推進(jìn)講好“遼寧故事”、展示良好發(fā)展預(yù)期界別組活動走向深入，帶動界別工作“實(shí)”起來。結(jié)合形勢任務(wù)和思想實(shí)際確定主題，組織黨外委員分批次開展學(xué)習(xí)視察。完善寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話制度，黨組成員、專委會分黨組成員和黨員常委，分別與所聯(lián)系的黨外委員開展談心談話，促進(jìn)合作共事。聯(lián)合各市政協(xié)開展話劇《北上》演出活動，引導(dǎo)社會各界深刻認(rèn)識人民政協(xié)制度，廣泛凝聚共識。支持和保障省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通過政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，密切同黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，創(chuàng)新對外交往方式，發(fā)揮政協(xié)專門委員會、“全球遼寧人”平臺等在對外交往中的優(yōu)勢作用，擴(kuò)大遼寧“朋友圈”。
(四)著力提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能
加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。提高“建”的質(zhì)量，堅持和完善遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)建沈陽現(xiàn)代化都市圈政協(xié)研討會協(xié)商平臺，圍繞關(guān)鍵共性問題開展協(xié)商，推動政策措施落實(shí)落地，打造獨(dú)具遼寧優(yōu)勢特色的重要協(xié)商平臺和靚麗協(xié)商品牌;創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會新形式，圍繞省委交辦的重大課題、同省政府溝通確定的重點(diǎn)議題進(jìn)行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵;推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，完善委員移動履職平臺功能，加強(qiáng)遠(yuǎn)程協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政，釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。體現(xiàn)“?！钡乃?，落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則，實(shí)施協(xié)商議政質(zhì)量評價工作辦法、提高調(diào)研視察考察工作實(shí)效工作辦法，不斷提升調(diào)研考察、提案、社情民意信息、大會發(fā)言、會議協(xié)商等建言質(zhì)量。突出“商”的特色，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，引導(dǎo)委員用高水平的履職實(shí)踐講好政協(xié)故事、協(xié)商故事，讓更多的人了解走近政協(xié)、關(guān)心關(guān)注政協(xié);制定出臺推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接的指導(dǎo)意見，創(chuàng)建全省政協(xié)系統(tǒng)“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺，讓人民政協(xié)“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的鮮明形象深入人心。
(五)全面提升履職能力和水平
圍繞更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職的思想、政治、組織基礎(chǔ)。堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提高政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高政協(xié)黨建工作質(zhì)量。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。制定強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?，推進(jìn)不駐會常委述職和委員提交履職報告工作，把提高協(xié)商能力作為政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)履職的重要課題，全面提高履職本領(lǐng)。推動履職平臺建設(shè)，發(fā)揮好文史館功能作用，建好用好委員活動中心，創(chuàng)建“委員之家”，舉辦“委員講堂”，建設(shè)“書香政協(xié)”，為委員學(xué)習(xí)交流、傳播共識、履職盡責(zé)提供保障，帶動委員履職“活”起來。創(chuàng)新政協(xié)宣傳思想工作手段載體，建立融媒體演播中心。加強(qiáng)省政協(xié)理論研究會建設(shè)，深入開展重要問題研究闡釋，努力形成高質(zhì)量理論研究成果。圍繞總結(jié)本屆政協(xié)工作召開專題常委會議，推動遼寧政協(xié)事業(yè)在承前啟后、繼往開來中不斷發(fā)展。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的意見》，強(qiáng)化對市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，搭建經(jīng)常性交流合作平臺，提升政協(xié)工作整體水平。鞏固和深化巡視整改成果，完善巡視整改常態(tài)化工作機(jī)制，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，高質(zhì)量推進(jìn)省政協(xié)機(jī)關(guān)各項建設(shè)。以省政協(xié)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，推進(jìn)市縣政協(xié)共同開展創(chuàng)建活動，帶動全省政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍“強(qiáng)”起來，更好服務(wù)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，嚴(yán)把關(guān)口、嚴(yán)明紀(jì)律，配合省委做好各項工作，確保省政協(xié)換屆圓滿成功。
各位委員!擔(dān)當(dāng)興偉業(yè)，實(shí)干促振興。中共十九屆六中全會吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的沖鋒號，省第十三次黨代會擘畫了遼寧高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共遼寧省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信念、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代遼寧政協(xié)事業(yè)新局面，為譜寫遼寧全面振興全方位振興的新篇章、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗!
【責(zé)任編輯：樹林】
