6月3日，省委召開“奮斗百年路·啟航新征程——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”主題第二場新聞發(fā)布會，省政府秘書長、省政府新聞發(fā)言人徐巖通報(bào)我省營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況。省委政法委政治部主任閔宏林，省發(fā)展改革委副主任汪洪溟，省公安廳法治化營商辦副主任杜娟，省營商環(huán)境建設(shè)局(省大數(shù)據(jù)局)副局長祝國勛分別就法治化營商環(huán)境建設(shè)、維護(hù)市場主體合法權(quán)益、信用監(jiān)管、“一網(wǎng)一門一次”改革等回答記者提問。

　　據(jù)介紹，聚焦辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居，圍繞轉(zhuǎn)職能、提效能、激活力、促發(fā)展，我省建立了一整套優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架、實(shí)施了一系列深化“放管服”改革的重要舉措、出臺了一攬子利企惠企的務(wù)實(shí)措施、整治了一大批影響營商環(huán)境的突出問題，推動全省營商環(huán)境不斷改善、持續(xù)向好，投資者信心不斷提升。去年，在新冠肺炎疫情沖擊下，全省招商引資逆勢增長，實(shí)際到位內(nèi)資增長13.4%、實(shí)際利用外資增長13.7%。新登記各類市場主體60.5萬戶，增長7.8%，總量達(dá)到405.61萬戶。

　　聚焦辦事方便，強(qiáng)化服務(wù)效能

　　辦事方便，就是要讓群眾、企業(yè)在遼寧辦事感到便捷、高效，不用求人就能辦成事。徐巖表示，我省持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度，切實(shí)做到把“麻煩”留給我們自己、把方便讓給企業(yè)和群眾。

　　強(qiáng)勢推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。祝國勛說，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，企業(yè)群眾高度關(guān)注的不動產(chǎn)登記、公積金、社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)的自建系統(tǒng)全部打通，2499項(xiàng)醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等“高頻事項(xiàng)”全部接入“遼事通”，企業(yè)群眾辦事更快捷。

　　推動權(quán)力“全鏈條”下放。分11批取消調(diào)整行政職權(quán)2203項(xiàng)，精簡率達(dá)50.7%，我省成為全國省級行政職權(quán)最少省份之一。精準(zhǔn)賦權(quán)自貿(mào)區(qū)454項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)賦盡賦、全鏈條賦權(quán)。推進(jìn)審批流程革命性再造，全省11.4萬項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮減79.6%、辦理環(huán)節(jié)減少23.2%、辦理次數(shù)壓減60.5%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等關(guān)系群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，條線監(jiān)管與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合，建立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立“首問負(fù)責(zé)、容缺受理、否定備案、代辦服務(wù)、綠色通道”等服務(wù)制度，省級40個(gè)部門、660項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，全省政務(wù)服務(wù)“一窗受理”占比達(dá)47.9%。政務(wù)服務(wù)“好差評”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

　　聚焦法治良好，強(qiáng)化公平透明

　　法治良好，就是要讓市場主體在遼寧能夠感到自身合法權(quán)益得到了保護(hù)，對自己的未來看得清、可預(yù)期，能夠安心在遼寧發(fā)展。

　　清單之外無權(quán)力、清單之外無審批。我省明確，減少審批環(huán)節(jié)自由裁量權(quán)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以此為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理，據(jù)了解，2020年省本級檢查項(xiàng)目同比減少53%。

　　依法保護(hù)市場主體。我省制定并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見》《關(guān)于解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題為遼寧振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破提供法治保障的意見》，開展法治領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。落實(shí)公平競爭審查制度，修改、廢止不利于公平競爭政策措施94件，解決民營企業(yè)涉法權(quán)益保護(hù)問題127件。

　　加大失信行為懲治?！啊哆|寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》的實(shí)施，標(biāo)志著我省以‘政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬’等問題為重點(diǎn)、連續(xù)3年開展政府失信行為專項(xiàng)整治走向深入?！毙侣劙l(fā)布會上，汪洪溟表示，我省通過建立醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等14個(gè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。

　　提升社會治理水平，重點(diǎn)在推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。閔宏林介紹，截至目前，我省共建“村民評理說事點(diǎn)”16268個(gè)，公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，2020年調(diào)解各類矛盾糾紛23.3萬件。

　　聚焦成本競爭力強(qiáng)，強(qiáng)化政策保障

　　成本競爭力強(qiáng)，就是要把市場主體的制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本降下來，通過法治約束把違法違規(guī)成本升上去，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　徐巖介紹，我省全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決落實(shí)國家下調(diào)增值稅稅率、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率及稅費(fèi)減免政策，讓企業(yè)切實(shí)減負(fù)擔(dān)、得實(shí)惠。2020年為各類市場主體減稅降費(fèi)720億元，提供低成本資金579億元，出臺支持企業(yè)發(fā)展25條舉措;落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，為9.6萬戶企業(yè)返還資金37.2億元，保住了市場主體，穩(wěn)住了社會就業(yè)。去年下半年以來，全省每天新增市場主體1800戶，新注冊企業(yè)近500戶。

　　幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，還體現(xiàn)在建立完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻等舉措中。通過放寬市場主體登記場所限制，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊等企業(yè)開辦經(jīng)營模式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一體化辦理，幫助企業(yè)破解融資難問題。依法整治違規(guī)涉企收費(fèi)，著力破除招投標(biāo)、投融資等隱性壁壘，加大違法違規(guī)行為整治。我省持續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處罰力度，近三年共處理各類知識產(chǎn)權(quán)案件17229件。加大破壞生態(tài)環(huán)境行為整治力度，提高企業(yè)污染排放成本。杜娟表示，要讓違法企業(yè)寸步難行，守法企業(yè)感到公平，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦生態(tài)宜居，強(qiáng)化拴心留人

　　讓群眾、企業(yè)感到遼寧生態(tài)環(huán)境好、宜居度高，這樣才能對人才、人才團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生吸引力，讓各類人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。

　　“我省不斷厚植人才發(fā)展土壤，全力打造人才生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境，努力為各類人才發(fā)展創(chuàng)造最大的空間和最好的舞臺?！毙鞄r說，出臺《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動計(jì)劃》、“興遼人才計(jì)劃”等措施近30個(gè)，精準(zhǔn)解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、安居樂業(yè)的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，2020年累計(jì)注冊科技型中小企業(yè)超過1萬家。

　　讓城市更宜居。實(shí)施城市更新行動，與住建部共建城市更新先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，今年計(jì)劃綜合改造1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。完善長租房和土地要素保障政策，著力解決大城市住房突出問題。優(yōu)化社會公共服務(wù)設(shè)施布局，合理設(shè)置教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)。打造立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)，著力提升出行便利度和舒適度。

　　打造綠色低碳友好型環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，綜合考慮水與水土保持、碳與碳匯貢獻(xiàn)、人與人均財(cái)力等評價(jià)指標(biāo)，建立健全符合我省實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺《關(guān)于創(chuàng)建遼河國家公園實(shí)施方案》，著力構(gòu)建以遼河國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，為遼寧振興發(fā)展留白留璞增綠、留足生態(tài)空間。謀劃制定碳達(dá)峰行動方案，加快調(diào)整全省能源結(jié)構(gòu)，今年以來將202個(gè)高耗能、高排放項(xiàng)目壓減至17個(gè)，能耗由1.22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤減至2369萬噸。

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