黃正康，云南省羅平縣供銷社原黨組書記、主任，曾是帶領(lǐng)干部職工解決供銷社上億元?dú)v史遺留問題、扭轉(zhuǎn)連續(xù)多年虧損局面的“供銷能人”，卻在貪欲中迷失，和供銷社原黨組成員、監(jiān)事會(huì)主任保志武，供銷社下屬農(nóng)資公司原經(jīng)理王紹良等人沆瀣一氣，帶頭破紀(jì)破法，一步步傾覆于違紀(jì)違法的泥淖之中。

一封舉報(bào)信反映520萬元土地補(bǔ)償款已10年未收回

2019年6月，羅平縣委第二巡察組對(duì)羅平縣供銷社開展巡察，收到一封反映羅平縣農(nóng)資公司經(jīng)理王紹良違規(guī)撥付資金的舉報(bào)信。巡察組深入核實(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資公司在2010年與羅平縣明泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地合作開發(fā)中，520萬元的土地補(bǔ)償款長(zhǎng)達(dá)10年未收回。

2019年10月，羅平縣紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，對(duì)王紹良有關(guān)問題進(jìn)行審查調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，羅平縣供銷系統(tǒng)更多涉案人員和腐敗問題線索浮出水面。

為快速查清問題，羅平縣紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動(dòng)重大案件片區(qū)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌第七、第八協(xié)作區(qū)3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、2個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共9個(gè)辦案單位的力量，形成了20余人的片區(qū)聯(lián)合辦案工作組。辦案組走訪談話80余人，查閱資料、銀行憑證500余份，查明供銷系統(tǒng)多名干部利用職務(wù)便利收受賄賂的違紀(jì)違法事實(shí)。

2010年，上級(jí)分配給羅平縣供銷社農(nóng)資配送中心、日用工業(yè)配送中心和農(nóng)特產(chǎn)品配送中心三個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金短缺，縣供銷社決定將項(xiàng)目交由下屬農(nóng)資公司以招商引資形式來實(shí)施，并明確合作方支付農(nóng)資公司土地補(bǔ)償款不能低于1000萬元。

經(jīng)查，2011年初，黃正康伙同保志武、王紹良，利用職務(wù)便利收受明泰房地產(chǎn)開發(fā)投資商周某、晏某賄賂300余萬元，為其在工程承接、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供幫助。三人因害怕事發(fā)未私分款項(xiàng)，而是將300余萬元受賄款以他人名義分批次轉(zhuǎn)入農(nóng)資公司賬戶作為個(gè)人集資款賺取利息共199萬多元。

縣供銷社主任在收好處費(fèi)的道路上越走越遠(yuǎn)

“走到今天這步，歸根到底還是自己沒有保持敬畏之心，沒有守住廉潔底線，忘記了組織多年的教育培養(yǎng)，因?yàn)橐粫r(shí)貪念而走上違法犯罪的道路。”回首往昔，黃正康悔之晚矣。

2005年，40歲的黃正康被任命為供銷社黨組書記、主任。當(dāng)上主任之初，他懷著一顆為老百姓辦實(shí)事的初心，帶領(lǐng)供銷系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)取，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年嚴(yán)重虧損的局面，縣供銷社多次被國(guó)家、省、市表彰為先進(jìn)單位。

然而，隨著請(qǐng)托幫忙辦事的人越來越多，黃正康的思想慢慢變了。2008年底，自建房屋購(gòu)買鋼筋時(shí)缺錢的黃正康在向朋友求借無果后，將電話打給了時(shí)任農(nóng)資公司經(jīng)理的保志武，接到電話的保志武很快將6萬元“借款”送到了黃正康手中。

據(jù)黃正康回憶，這是他第一次接受別人給的好處費(fèi)，一開始他也有點(diǎn)忐忑不安，但很快找到理由安慰自己：我為他們出了力，理應(yīng)得到一些補(bǔ)償。在利益誘惑及補(bǔ)償心理的驅(qū)使下，他默認(rèn)借錢為送錢，人生開始偏離正軌。

2010年至2014年期間，黃正康利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目建設(shè)及超市經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，先后非法收受錢財(cái)達(dá)14萬元。

上有所好下必甚焉。作為黃正康下屬的保志武、王紹良二人，在對(duì)金錢的追逐上與黃正康相比可謂有過之而不及。2009年6月至2017年10月，保志武先后6次收受賄賂共計(jì)90萬元；2010年4月至2016年春節(jié)期間，王紹良先后4次收受賄賂共計(jì)41萬元。

2020年1月，黃正康、保志武2人受到開除黨籍、開除公職處分，王紹良受到開除黨籍處分。2020年11月，黃正康一審被判處有期徒刑10年，保志武被判處有期徒刑13年，王紹良被判處有期徒刑6年6個(gè)月，其余涉案的10余人均受到相應(yīng)處分。

縣供銷系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治堵塞監(jiān)管漏洞

查辦案件不能一查了之。供銷系統(tǒng)腐敗窩案發(fā)生后，羅平縣深化以案促改，做好查辦案件的“后半篇文章”。

針對(duì)縣供銷系統(tǒng)腐敗案件暴露出的問題，羅平縣紀(jì)委監(jiān)委一方面通過開展供銷系統(tǒng)突出問題專項(xiàng)整治、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督等方式，加大對(duì)供銷系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；另一方面，強(qiáng)化警示教育，深入剖析案發(fā)根源，發(fā)出監(jiān)察建議書，督促縣供銷社對(duì)暴露出的管理漏洞和制度短板舉一反三、查缺補(bǔ)漏，堵塞監(jiān)管漏洞。

根據(jù)監(jiān)察建議，縣供銷系統(tǒng)積極開展行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，聚焦易發(fā)生權(quán)力尋租、利益輸送問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理排查系統(tǒng)內(nèi)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)漏洞。建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，細(xì)化了46條整改措施。

截至目前，共對(duì)5家下屬企業(yè)開展財(cái)務(wù)審計(jì)，收回企業(yè)管理資產(chǎn)3處，梳理權(quán)力清單22條，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79處。針對(duì)制度機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部管理、“三重一大”、項(xiàng)目安排、基建程序、資金管理等方面的制度7項(xiàng)。（云南省羅平縣紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 馮國(guó)剛）